核心提示
基层强，社会稳，福祉增。开展“零上访零事故零案件”单位创建工作，是省委深入贯彻党的十九届四中全会精神，因应形势发展、顺应群众期盼、致力治晋兴晋强晋作出的重大决策。作为全市转型发展的主战场、主阵地、主引擎，阳泉经济技术开发区十分需要平安稳定的社会环境为项目建设、招商引资、营商环境优化保驾护航。
全市“三零”单位创建工作开展以来，开发区党工委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市“零上访零事故零案件”创建工作动员部署大会精神，高度重视、明确责任，全面排查、掌握底数，组织各园区、企业、单位全面具体深入开展“三零”单位创建，全力以赴为经济社会发展营造平安稳定的硬环境、好环境。
制定创建工作实施方案、全面排查安全隐患、严格落实隐患整改、健全完善处置机制……连日来，阳泉农商银行大连路支行围绕“三零”单位创建要求，采取有力举措推进具体工作落实落细。
“比如说‘零事故’单位创建工作，到目前，我们已经制定了具体的实施办法，摸排清楚我行营业大厅共有监控53个、灭火器17个、消防栓3个、报警器10个，还配备了烟感系统，一旦发生火情可以迅速开展处置。”支行相关负责人说，银行每天安排专人对消防设施、安保设施等进行检查，发现隐患及时处理。每天营业前、营业中、营业终，当天的营业经理还会对安全设备运行情况和安全管理情况进行检查。此外，每个月，行长还会对相关设备进行检查，并组织员工开展安全教育学习，保障安全经营无事故。
该支行多措并举推进“零事故”单位创建，只是开发区众多企业、单位、园区全面具体深入开展“三零”单位创建的一个缩影。全市“三零”单位创建工作开展以来，阳泉经济技术开发区党工委在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实省、市“零上访零事故零案件”创建工作动员部署大会精神，高度重视、明确责任，全面排查、掌握底数，组织各园区、企业、单位全面具体深入开展“三零”单位创建，扎实推进市域社会治理现代化，推动平安开发区建设提档升级，进一步维护开发区社会治安大局，为经济社会发展营造出平安稳定的硬环境、好环境。
强化责任落实 创建工作强力推进
基层强，社会稳，福祉增。开展“三零”单位创建工作，是省委深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，因应形势发展、顺应群众期盼、致力治晋兴晋强晋作出的重大决策。
开发区党工委高度重视“三零”单位创建工作，成立了由党工委书记高永红担任组长的平安建设领导小组，并于4月30日召开了“三零”单位创建工作推进会，迅速传达会议精神，专题研究部署“三零”单位创建工作。会上，下发了《关于深入开展“零上访零事故零案件”园区、企业、单位创建工作的实施办法》，要求各级各部门立足本职，将“三零”单位创建工作和服务企业有效结合，通过建立工作机制，落实各项责任，推进全区“三零”单位创建工作有序开展。
为确保“三零”单位创建工作取得实效，开发区建立了“1+3+6+X”领导责任制，即党工委书记牵头抓总；公安、信访、应急三个相关部门分别牵头开展“零案件”“零信访”“零事故”创建工作；六个园区按照属地管理职责，落实辖区内各企业、单位“三零”单位创建工作的具体措施；其他行业主管部门根据各自职能对“三零”单位创建企业、单位进行分类指导，确保各项措施落实到位。
具体工作中，开发区创新体制机制，按照区域属性将全区4224家企业、单位分别纳入6个园区，以“园区+部门”管理模式开展创建工作，建立起了日常排查化解处置机制、工作联动机制、会商研判机制。具体由区平安办牵头，公安、信访、应急部门主动对接园区和各行业主管部门，每月深入企业指导工作、解决问题、督促落实。对创建工作中的重大事项、突出问题定期会商，研究工作举措，建立矛盾纠纷化解、安全隐患处置、治安问题整改等工作台账。
到目前，各园区均制定了本区域的“三零”单位创建行动计划；区公安、信访、应急部门分别制定了“三零”单位创建行业监管专项工作方案；产业和科技部、市场监管分局等行业主管部门结合各自职能，制定了本系统工作方案，逐步形成了上下协调、条块联动、区域衔接的工作局面，有效推动全区创建工作深入开展。
认真排查摸底 各类隐患底清数明
作为全市转型发展的主战场、主阵地、主引擎，开发区十分需要平安稳定的社会环境为项目建设、招商引资、营商环境优化保驾护航。然而，“三零”单位创建前提是要底数清楚，只有坚持属地管理，落小单元、关口前移，排查重点设施、重点场所、重点人员以及易引发安全事故的重点环节，才能针对排查出的问题建立动态式台账，实行清单式管理。
开发区各系统、各部门积极响应管委会关于“三零”单位创建工作会议精神，分别就各自面临的治安、信访、安全工作召开了分析研判会，对企业、单位底数进行全面摸排，对各类上访、事故、案件开展联合排查。通过摸底，开发区共有各类企业、单位4224家。目前，已在省社会治安综合治理信息系统中录入信访事件14项、案件34项、事故0项。
隐患排查是做好“三零”单位创建工作的基础。开发区各职能部门在工作中坚持抓实、抓小、抓苗头，结合实际，全员动员，在全区范围内开展重点行业排查整治行动，通过群众举报、现场调查等形式深入开展地毯式排查，对发现的问题认真梳理，督促落实整改，力争把各类问题和矛盾纠纷解决在萌芽状态。经摸排，上半年开发区无重大矛盾纠纷，重大安全隐患3个，突出治安问题4个，均已提出整改方案并限期化解。
针对排查出的问题隐患，如何有效化解？开发区针对重点情况提出具体解决措施，落实到具体责任人。统筹协调，严格落实领导接访制度，畅通信访渠道，把案件和责任落实到每个单位、每个领导，严格督促检查和考核奖惩，保证限期完成化解任务；强化稳控，落实“四包一”制度，对重点稳控上访人员，实行一名管委会领导、一名部门领导、一名园区（单位）干部、一名公安民警稳控的“四包一”措施，保证不脱管、不失控；严格执行24小时领导在岗带班制度和“零报告”工作制度，确保信息报送及时、真实、详实。
加强化解管控 社会治安和谐稳定
深入开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力，是高质量转型发展的安全稳定基石。我市“三零”单位创建工作动员部署大会明确要求，要按照控新治旧要求，系统推进“查”“控”“治”“防”各项举措，最大限度地把各类风险防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽。开发区除了全面排查问题隐患，还围绕“控”“治”“防”狠下功夫，切实解决人民群众最急、最忧、最盼的问题。
在开展重点领域专项行动时，开发区强化行业场所阵地管控，立足全区实际，综合施策，主动作为，结合“晋治安APP”，进一步规范和强化行业场所的管控能力。以交叉检查、联合检查、重点检查等多种形式，集中组织开展治安大清查。通过集中清查行动，全面强化严打、严防、严管、严控等各种有效措施，辖区社会治安环境进一步优化，群众安全感、满意度进一步提升，有效推进了“零案件”单位的创建。
在信访事件化解处置时，开发区加大对重点人员、重点事件摸排走访，尤其对因拆迁等历史遗留问题引发的上访事件加大处置力度，畅通群众诉求表达渠道，争取做到“零上访”。
在引深安全隐患专项整治时，开发区建立行业安全监管台账和问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”，严格落实企业安全生产全员责任制。强化风险源头管理，严格执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度，严把企业安全生产准入门槛。加强风险监测预警，建立完善重大安全生产风险和自然灾害各灾种监测预警机制，强化联防联控。健全双重预防机制，完善安全风险“12345”管控模式，对安全风险分级、分层、分类、分专业管理，对重大隐患实行挂牌督办和全程监督，实现闭环管理，争取做到“零事故”。
“下一步，我们将继续加强行业监管，落实工作责任；加强宣传发动，提高创建意识；加强阵地建设，提升创建水平，全力以赴提升‘三零’单位创建工作的精细化、智能化水平，推动全区平安建设整体水平提档升级，为高质量转型发展营造安全稳定的良好环境。”开发区相关负责人说。
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