近日,广东省发展改革委、广东省科学技术厅、广东省工业和信息化厅、广东省自然资源厅、广东省商务厅、海关总署广东分署六部门公布了《广东省开发区总体发展规划(2020-2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》将广东省开发区定位为实现高质量发展的重要载体、推动全省区域协调发展的重要动力、实施创新驱动发展战略的重要平台、发展更高层次开放型经济的重要高地。
●现状
经济体量规模不断壮大
发展建设存在五大短板
根据2018年版《中国开发区审核公告目录》,广东共有32家国家级开发区和100家省级开发区纳入目录,总面积达935平方公里。在广东经济社会发展历程中,开发区始终扮演重要的角色,经济体量和规模不断壮大,各类高端产业向开发区集中度持续提升。2018年,广东各类开发区地区生产总值和规模以上工业增加值分别达1.4万亿元和1.21万亿元,占全省地区生产总值比重和规模以上工业增加值比重分别达24.1%和37.5%,培育形成了一批年产值超千亿元产业集群。
不过,《规划》指出,开发区发展建设存在短板。一是开发区的总体发展水平有待进一步提升。二是区域发展不平衡不充分问题突出。三是科技创新能力有待提升。四是资源环境约束明显。五是投资环境有待优化。
●目标
2022年GDP超过3万亿元
国家高新区地级市全覆盖
对此,广东省开发区定位为实现广东高质量发展的重要载体,推动全省区域协调发展的重要动力,实施创新驱动发展战略的重要平台,发展更高层次开放型经济的重要高地。
《规划》指出,开发区的目标为,到2022年,广东各类开发区生产总值超过3万亿元,规模以上工业增加值达到2.1万亿元,国家高新技术产业开发区力争达到21家以上,实现国家高新区地级以上市全覆盖。开发区研发投入强度达5%以上。产业转型升级深入推进,产业集群效应突出,产城融合发展取得初步成效,珠三角地区与粤东粤西粤北地区对口帮扶机制进一步完善,力争全省形成超千亿级产业集群20个。创新要素更加集聚,全省开发区高新技术企业达15000家以上,建成省级及以上研发机构达2400家以上。对外开放水平持续提升,绿色集约发展不断加强,全省建成绿色升级示范工业园区10个。
到2035年,开发区综合实力进一步增强,国际竞争力明显提升,全省开发区地区生产总值超过8万亿元,规模以上工业增加值超过5.2万亿元。开发区研发投入强度达8%以上。
●规划
全省开发区差别化发展
突出珠三角引领作用
如何发展?《规划》协调了各地市开发区发展格局。
《规划》特别提出,要按照构建“一核一带一区”区域发展新格局的战略部署,加强广东省各类开发区统筹规划,优化形态和布局,促进全省开发区发挥优势差别化发展。其中,突出珠三角各开发区在全省构建现代产业体系中的引领作用。
广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市辖区内的开发区充分发挥科技和产业优势,吸引和对接全球创新资源,推动珠三角开发区与港澳地区形成梯度发展、分工合理、优势互补的产业协作体系。
汕头、汕尾、揭阳、潮州、湛江、茂名、阳江7市全部开发区承接珠三角及国内外产业转移,促进产业集聚发展。
韶关、梅州、清远、河源、云浮5市全部开发区集中力量做强地级市开发区并创新生态县市开发区的绿色发展模式。
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