6月4日,在全市九大片区观摩八角湾国际会展中心现场,市委张术平书记点评指出,“两个多月来,八角湾国际会展中心项目从一片平地到热火朝天的施工工地,体现了项目运作推进实施的开发区速度,值得学习借鉴。”项目是经济社会发展的“生命线”,抓项目就是抓发展,尤其是面对疫情冲击,抓有效投资是当前实现“六稳”“六保”最现实、最管用的手段和方式。作为全市项目建设主战场,烟台开发区坚决贯彻“要素跟着项目走”的要求,举全区之力推项目,以高质量项目带动高质量发展、驱动自贸区建设。1-4月份,省市级重点项目累计完成投资均列全市第一。
一、强化机制保障,项目建设“箭步跑”。一是建立“抓项目开工、促有效投资”联合保障推进机制,由工委管委领导牵头,组成“爆破队”“尖刀班”,将项目投资建设过程中的重大问题、法律纠纷、难事愁事上升到工委管委层面强力突破解决,将17个难以推进的项目纳入联合保障组调度范围,不到两个月时间,7个多年搁置项目取得实质性进展,成为护航项目的重要制度保障。二是落实“三重”工作“10+1”推进机制,对重点项目工程实行区级层面“一个月一调度督导、两个月一集中研究、三个月一现场观摩”,分管领导实行“周督导、月调度”,“亮丑比美”“集体亮相”倒逼项目方和职能部门提速增效,今年疫情进入新阶段以来,更是加大现场观摩、集中开工、多维推介以及签约力度和频次,以实际行动和工作成效强信心、拉投资,推动项目建设“又好又快”。三是升级“拿地即开工”项目推进机制,2019年在全市首个实施项目“拿地即开工”改革,通过实施组合审批、容缺预审等手段,推动项目拿地后10个工作日内完成施工许可办理,实现开工建设,创造了瓦鲁机器人拿地后2个工作日开工建设的记录。今年以来,大胆降低机制适用门槛,将全部建设项目纳入机制保障范围,拿地后取得施工许可时间平均压缩至5个工作日,成为破解项目建设制约、加速自贸区建设的重要机制创新。四是建立项目培训服务机制,出台全市首套《社会投资项目手续办理指导手册》,定期召开培训会,对项目方需要提前准备的相关材料和手续办理流程进行专题指导,缩短项目开工准备时间。探索建立项目帮办员、项目联络官、项目定期通报机制,在项目前期洽谈时就提前介入,为其提供政策咨询、技术咨询服务,打造项目洽谈签约、开工建设、投产运营无缝对接的“全链条”服务,确保全区项目无障碍推进。2020年,烟台开发区计划新开续建项目253个、总投资1686亿元,形成了项目建设千帆竞发、百舸争流的良好局面。
二、坚持问题导向,项目建设“提前跑”。一是坚持“项目为王、效率至上”的理念,瞄准项目早开工、早建成、早达效,提前梳理项目建设过程中的难点堵点和困难问题,保持攻坚姿态,科学安排,千方百计推动项目赶工期、抢进度,今年以来,围绕努力把疫情带来的影响降到最低,统筹谋划村庄搬迁、基础配套,倒排时间节点,压茬推进项目。机场二期、东航过夜基地等5个原计划五六月份开工的项目提前到三四月份,海虹老人涂料、韩国先安电机等10个原计划下半年开工的项目提前到上半年。二是坚持要素跟着项目走,全力以赴将更多项目挤入省市重点项目“大盘子”,争取更多要素支持,努力将储备变筹备、筹备变开工。九目化学、万润工业园二期2个项目挤入省级“要素跟着项目走”名单,得到土地等要素资源保障、提速项目建设。三是坚持服务跟着项目走,55个重点项目由区级领导分包帮办,大力提倡“多往一线跑、多去一线办公、多在一线发现解决问题”的“三个一线”工作法,解决项目实际问题70余个。韩烨机械整个工期提前半年多,大批订单得以前置,提前投产企业将获益5000多万元。对万华三期、国际高性能材料创新中心等10余个项目提前进行场地平整,在疫情初期,全力协调解决人力、物资等各方面困难,组织近30家施工单位、600余台设备、700余人进场施工,搬运土方1200余万方,为项目开工建设提供坚实保障。
三、注重全局谋划,项目建设“齐步跑”。学习借鉴先进地区连片开发、成片建设的经验,系统谋划产业发展、城市更新、基础设施、“新基建”项目,以科学的项目布局提升城市品质和能级。一是“十大牛鼻子”工程高歌猛进。推出临港经济区和临空经济区、八角湾中央创新区和八角湾海洋经济创新区、环磁山国际科研走廊和环东岛国际科教走廊、古现文旅新城和八角文旅新城、中韩产业园和中日产业园十大重点“牛鼻子”工程,涵盖电子信息、化工新材料、海洋经济、临空经济等重点产业,文化旅游、商务服务、国际会展、科技创新等配套服务业,聚集了万华乙烯和全球创新中心、机场二期、哈工程研究(生)院、烟台先进材料与绿色制造山东省实验室、华为人工智能创新中心、微纳研究院等一批重点项目。二是城市更新项目全面开花。保持集约发展定力,持续向存量要效益,以更大力度推进城市更新,业达城市广场等十大城市名片工程以及一批绿地水系、社会事业项目加速建设。“烟台之夜”打造全球首个自贸非遗美学场景,7月开放后将成为对冲疫情、刺激消费的精品力作。古现华侨城文旅小镇全面挖掘王懿荣、鲁菜传统文化,创新融入文创、康养等现代元素,深情演绎“古”与“现”的交汇神韵;张裕绿城葡萄酒小镇放大张裕工业旅游效应,整合打造国内最具特色的葡萄酒主题文旅小镇;八角文旅新城以国际会展中心、国际品牌星级酒店群为主体,即将崛起全市文旅会展板块新地标。同时,坚持以市场化思维经营城市,着力引进大建设方突破集群式、组团开发建设,努力形成以项目为龙头、以片区为载体,产业城市人文协调发展的项目建设格局。三是“新基建”项目谋划推进率先领航。抢抓新一轮科技革命重大机遇,省内首个出台5G发展意见,建成全国第一个实现5G基站全覆盖的自贸片区;打造出万华基于5G的智慧化工园区一体化管控解决方案、艾睿红外成像森林防火、富士康8K+5G、恒远工业互联网等一批国家和省市5G示范典型案例,获评工信部大数据产业示范项目。国内领先启动智慧自贸建设“六大突破行动”,打造基础设施、数字经济等全链条政策生态。提报省级大数据方向“新基建”重点项目5个。对标国内最高标准启动城市大脑建设,联合中国信通院编制智慧城市发展规划。业达智谷全市唯一获评我省6个首批数字示范园区,烟台化学工业园、电信5G+产业园等一批数字经济园区项目加速推进,打造数字经济“区中园”,为新一轮新兴产业项目落户建设提供坚实保障。
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