由总理担任主席的芬兰研究和创新理事会于2010年12月21日对外发布了关于教育、科研和创新政策的报告《国家研究与创新政策指南2011-2015》（Research and innovation policy guidelines for 2011-2015）。理事会规定了国家战略的指导方针和未来数年的发展计划，其目的是加强芬兰作为最领先的以知识和能力为基础的国家地位。教育、研究和创新政策支持经济增长和国民经济的良性发展、社会的可持续重建以及芬兰公民的福利。该报告将加速目前政府业已展开的研究和创新制度的改革。
在一个开放和动态的经营环境中要想取得成功，需要发展新的工作方式和结构，以及实验和冒险。重要的是，芬兰决定支持在竞争领域的专业化优势。对于芬兰而言，至关重要的是能够识别具有广阔前景的研究、能力和业务领域，必须在一个更系统化的方式下考虑巨大的挑战。报告指出，公共部门的运作文化必须改变，以服务于总体发展行动。
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