为进一步破除开发区体制机制障碍,激发高质量发展的内生动力,今年以来,聊城开发区严格贯彻落实省、市关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的部署要求,统筹谋划,稳步推进体制机制改革创新,着力破除制约发展的体制机制障碍,促进开发区发挥功能优势,引领全区高质量发展。
一是管理体制更加精简高效。通过推行“党工委(管委会)+”等多种形式的体制改革,推动管委会瘦身强体,建立主业突出、运转高效的管理新体制。改革后,聊城开发区管委会内设机构数量由22个精简为9个,人员由463人减为人员控制数290人。通过“两剥离一保留”,既做“加法”,又做“减法”,保留经济管理职能55项,剥离社会事务管理职能93项,剥离开发运营职能23项,梳理开发区权责清单事项1367项,推动开发区聚焦主责主业,回归本位,释放国家级开发区的体制机制活力。
二是开发运营机制更加灵活实用。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向,推行“党工委(管委会)+公司”等形式的体制改革。管委会剥离运营职能,主要承担落实发展规划、推动政策落地、强化“双招双引”、协调服务企业、促进产业发展等职能;区属国有企业主要承担产业培育、运营、“双招双引”、专业化服务等开发运营职能。按照企业布局园区化、产业发展集群化、产品品牌高端化、园区发展国际化的原则,结合开发区产业新格局,规划设立装备制造产业园区、金属材料传统产业园区、生物食品医药产业园区、新兴产业园区、物流产业园区、现代农业产业园区六大产业园区。每个园区成立相应的产业园区发展公司,承担产业培育、运营、“双招双引”、专业化服务等职能。
三是干部人事管理制度更加激励竞争。细化岗位聘任制、薪酬管理等制度,建立人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制,吸引优秀人才向开发区集聚。建立以岗位管理为核心的用人新机制,实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”转变,人员管理由“固定用人”向“合同用人”转变,薪酬管理由“按级别定薪”向“以岗定薪、优绩优酬”转变,薪酬总额与经济发展、税收增长、辐射带动作用等挂钩。下一步聊城开发区还将面向社会公开选聘人员,运用市场化选聘、政府购买服务等方式,柔性引进和特聘紧缺的高层次专业人才,择优选聘,广揽优秀干部人才,促进高质量发展。
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