汉中经开区积极推进“放管服”改革,以优化政务服务为目标,不断深化“互联网+政务服务”,在多举措为企业办事上减环节、优流程、压时限、提效能,着力构建“审批更简、监管更强、服务更优、信息共享”的审批新模式,打造法治、高效、便利、服务型园区。
该区聚焦行政效能,兴利除弊,不断优化营商环境。全力创建国家综合保税区、跨境电商监管中心,打造对外开放新高地。成立产业发展基金、科创基金,引进研发机构,建立企业孵化器、众创空间和科技服务平台,为产业发展提供方便快捷的科技、金融、人才、信息、物流等全方位服务。在全市机关单位率先完成行政效能ISO9001管理体系认证。实施审批服务改革,推行“一窗受理、集成服务”,承接中省市“证照分离”改革委托下放的100多项审批事项和20余项投资审批改革,优化完善审批业务、办理流程。推进优化营商环境“一委八中心”建设,通过淡化行政职能,强化服务功能,不断优化政务、市场、法治、经营和创新创业环境,为入区项目提供“全生命周期”一条龙服务。
“一门”好办,群众更便捷
汉中经开区线下行政服务大厅共有“市场监管、应急管理、投资促进、科技金融、园区物业、工商登记、规划环保、项目备案”8个办事窗口,分别配套了窗口显示屏、评价器、高拍仪、打印机、叫号机等便民利民设备。按照“三集中三到位”要求,全区11个职能部门、驻区机构的82项审批事项全部进驻政务服务大厅,首批相对集中行政许可权改革事项36项统一由经开区行政审批服务局集中审批办理。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“综合窗口”服务模式,成立全程代办服务中心,设立代办专岗,公布代办事项、内容、标准,提供以代办为重点、帮办为支撑的多元化服务方式。同时通过政府购买服务的方式,为新开办企业免费提供印章刻制服务,引进邮政速递业务,推行“送证上门”服务,把为民惠企落到实处。去年年初面对疫情影响,经开区推动网上服务与实体服务中心窗口、自助服务终端互通联动,进一步压缩企业开办时间,强化涉企金融服务,政务服务“好差评”系统初步建立,推进政务服务向基层延伸,对疫情防控和复工复产提供了重要支撑,对全面落实“六保”任务提供了有力保障。
“一网”通办,申报更简捷
2019年4月经开区政务服务端口正式上线以来,按照“应上尽上”原则,全面梳理省、市委托授权审批事项及区内各职能部门审批事项,网办事项由18项增长至100余项,可网办率达到96%。同时,积极宣传、引导市场主体进行企业登记注册,实现企业开办全程电子化,并努力探索电子证照、电子印章的推广和多场景应用。不断强化平台服务职能,提升服务功能,优化服务流程,在审批上做“减法”,在服务上做“加法”,营造优质的营商环境,有效激发了市场活力和社会创造力,打通服务群众“最后一公里”。积极优化税收营商环境,推行新办纳税人“零门槛”办税,为所有新办纳税人提供“套餐式”服务,在征管改革中前移13项涉税事项,使纳税人在大厅将业务一次性办完,实现了全区税务“一窗通办”全覆盖。同时,开通“5G智慧办税服务厅”, 打造先进的智能化办税模式,为纳税人和缴费人带来设备齐全、功能完善、智能全新的多元化自助办税新体验,促进了征纳成本降低、办税效率提高,服务区域经济发展“提档进位”。
“一次”能办,审批更快捷
汉中经开区聚焦经济发展主责主业,以经济发展领域审批事项为切入点,实行建设项目容缺审批制度,全区重点项目建设步入快车道。围绕自然人和法人高频办理事项,编制了首批“一件事一次办”目录清单,涵盖工商注册、项目备案、用地预审、消防备案等与企业生产经营密切相关的内容。同时,积极开展“精简审批材料、减少审批层级、实行并联审批”等集成服务,实现办件材料平均压缩47%,办结时限平均压缩3.5个工作日,最大限度方便群众和企业办事。深化“最多跑一次”改革,优化营商环境,激发市场主体在经开区投资的活力,行政审批局以企业方便、群众满意为突破口,不断“减流程、减材料、压时限”,持续提升审批服务能力和水平。去年9月下旬,经开区行政审批局“全程代办服务中心”为汉中洛希尔科技有限公司提供了异地全程代办服务,实现了“工商登记不出区”,并将办理好的公司营业执照和免费刻制的“五章”邮寄到广州总部。此次办证,为异地企业工商登记提供了“两头不见面”的审批服务,最大限度节省了时间和成本。通过开通登记注册绿色通道,实行容缺审批,积极代办、帮办,切实为企业解决困难,从提交申请到企业拿证,只用了五天时间,深受企业认可和好评。
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