刚刚过去的一年，面对新冠肺炎疫情冲击、经济形势复杂变化等严峻挑战，银川经济技术开发区（以下简称“经开区”）抢抓新机遇、构建新格局，以“功成不必在我”的情怀、“功成必定有我”的担当、“越是艰险越向前”的作风、“不破楼兰终不还”的勇气，始终坚持新发展理念，不断加大重大项目建设力度，持续提升开放招商水平，创新发展动能，优化产业结构，着力完善企业治理能力，提高企业治理水平，为千亿园区建设发动“新引擎”。
面对新时代园区企业治理面临的新挑战，近日，银川经开区根据《中共宁夏回族自治区委员会关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》和自治区《关于完善企业治理体系提高治理能力的实施意见》要求，强化组织领导，明确责任分工，制定发布了《银川经开区关于完善企业治理体系提高治理能力的实施方案》，进一步激发企业发展内生动力，营造“亲清”营商环境，切实提高经开区完善企业治理体系提升治理能力现代化水平。
加强党的全面领导，统筹抓好企业治理推进
经开区将全面推行“双向进入、交叉任职”领导机制，加强党的领导，把党组织内嵌到公司治理结构之中，将党建工作写入公司章程，推动党的领导依法融入公司治理各环节，着力提升企业党建质量和水平。鼓励企业及时汇集党的建设、职工情况、基层治理等方面的情况，形成信息共享、工作联动、高效运行的基层治理信息系统，营造党组织引领企业治理的浓厚氛围。
在非公党建体系建设中，坚持应建尽建、优化设置，采取单独组建、联合共建等方式，探索实行上级党组织归口管理和所在地党组织属地管理双重领导，选优配强党组织书记，畅通党组织参与企业决策的沟通协调机制；对暂不具备组建条件的，全面选派党建指导员，实现党的工作全覆盖。同时，推动企业党组织融入区域化党建总格局，形成共管共治的氛围。
坚持以“党建带群建”，将党建工作有机融入企业生产经营中，引导企业健全纪检监察监督、经常性审计等制度。指导企业坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设，塑造积极向上的文化精神，引导企业承担社会责任，参与公共管理、公共服务等基层治理。
构建科技创新治理体系，提升企业创新能力
为提升科技创新能力，经开区将借助“科创”平台，结合“千名专家进万企”行动，积极对接全国相关领域科技专家，架起企业与科研院所合作的桥梁，促进联手开发具有战略性的项目和可持续发展的拳头产品，形成企业核心竞争力。
同时，园区将依托银川产业研究院，组建工业互联网、高纯石墨等新型机构，形成“新型研发机构+龙头企业+产业区”的高技术项目和产业落地新机制，为企业完善技术链，提供技术支持。围绕主导产业发展，优化科技项目、创新平台等资源配置，延长产业链，重点推动战略新材料、现代装备制造等产业集群发展。引导企业进一步加大研发经费投入，弥补创新发展短板，激发创新活力，提升创新能力。
通过建立有效的激励机制，支持企业建立稳定的研发团队和高水平研发人才引进机制，完善“人才+项目”的精准引才机制，通过重点科技创新项目，大力引进科技领军人才和创新团队，吸引国内外人才到企业从事研发工作，增强企业对科技人员的凝聚力、创新力和市场竞争力。
建立完善现代企业制度，提升企业科学管理能力
为促进企业建立完善现代企业制度，经开区将积极探索建立现代企业制度的评估标准和机制，组织对企业法人代表、管理人员、技术骨干等人员开展现代企业制度有关知识培训，提升企业建立现代企业制度的能力。
同时，建立上市企业后备库，紧跟国家 “科创板”动态，摸排符合条件的企业，重点辅导支持；建立企业上市联席工作机制，严格落实区、市关于推进企业上市相关政策，积极推动企业上市；支持企业通过多层次资本市场融资，通过资本市场完善治理结构；支持上市公司通过并购重组，提升整体实力。
建立健全组织制度，促进企业建立健全规范的公司章程和组织结构，调整优化企业治理结构，健全企业民主管理和厂（企）务公开制度。推进企业普遍建立职工代表大会，确保职工在企业制定、修改涉及职工切身利益的规章制度等重大事项决策中依法发挥作用，到2022年，实现职工人数25人以上企业建会全覆盖，90％建会企业有职工阵地。
加快“数字治企”，提升企业智慧化发展水平
经开区将落实《银川市促进工业自动化方案》，加快运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，推动企业管理手段、管理模式、管理理念创新，依托经开区工业互联网平台，引导企业自愿“上云”、主动“用云”，推动大中型制造企业信息基础架构和应用系统向“云上”迁移，大力提升企业经营管理水平。建设工业大数据平台，以服务企业和需求精准化分析为目标，实现精准靶向施策，建设市级工业经济大数据平台，建立工业高质量发展“指挥系统”，打造银川“工业大脑”，支撑产业、行业和企业运行及节能降耗监测分析，赋能企业创新发展。
推动企业智能化改造，引进企业智能化改造专业服务机构，为企业实施数字化、智能化改造“把脉会诊”，提出系统解决方案，三年内实现规上工业企业智能化诊断“全覆盖”，五年内实现符合数字化、智能化改造的规上企业“全覆盖”。
同时，按照标准引导、示范引领、基础先行、应用覆盖的思路，持续推进经开区智慧园区建设。推动园区信息基础设施与园区开发同步规划、统筹建设；加强园区运营管理信息系统建设优化；加快园区内各类信息互联互通、数据共享交换、流程并联协同；提升园区管理和服务水平。推进园区通过工业互联网、大数据等技术的应用部署，增强园区内外企业的联动发展，提高园区在招商服务、产业布局、企业孵化等方面的能力。
健全诚信体系，提高企业法治建设能力
经开区将充分发挥自治区信用信息共享平台和“互联网+监管”系统信息归集共享作用，建立完善企业信息归集工作机制，及时公布入区企业年度纳税信用等级评价情况，推动信用信息在招标投标、项目评审、政策扶持等事项中的应用。同时，结合结合知识产权月、宪法宣传周等活动，深入开展宣传教育，引导企业依法经营、依法治企、依法维权、依法纳税、依法履行社会责任
通过完善企业失信行为联合惩戒制度，落实企业诚信“红黑名单”制度，加强失信惩戒，从严监管。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，宣传诚信经营的正面典型，曝光违法经营的不良企业，营造诚实守信的良好行业发展环境。落实企业信用修复制度，引导企业纠正失信行为，开展信用修复。
完善环境治理体系，提高企业绿色发展能力
构建绿色制造体系，大力开展绿色整治行动，借助银川经开区绿色园区优势，依托“绿色企业、绿色工厂”认定和培育，大力开展“水电气地”资源节约型园区创建，扎实推进节水型园区和“腾笼换鸟”示范园区、“绿色低碳园区”建设，实现园区生产达到厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的“五化”标准。提升绿色发展质量和效益，鼓励园区企业通过转型提高土地利用效率，增加容积率；建立开发区企业亩均收益考核指标体系，建立低端产业有效退出机制，完善考核细则，提高企业的亩均投资强度、亩均产值和亩均税收。同时积极鼓励并协助企业申报国家及自治区级绿色工厂。
落实企业环境治理主体责任，协助生态环境行政主管部门做好经开区企业环境保护治理工作。引导企业严格落实环境保护主体责任，加强企业环境治理责任制度建设。引导企业严格执行生态环境法律法规，全面建立环境保护责任制度。
健全政策支撑体系，激发企业发展内生动力
保障企业发展政策体系，完善企业经济安全防控机制，严格落实国家、自治区和银川市各项惠企政策，完善企业梯度培育体系，营造优质高效的营商环境，促进企业高质量发展。同时引导企业建立经济风险应对工作机制和部门联动协作、企业自救的经济风险应急处置机制。引导企业健全完善职业经理人制度，选聘高级管理人员，提高企业经营管理水平。
进一步保障企业家合法权益，探索建立企业家权益保障机制，通过制度化和法制化，加强市场经济管理，保障企业家的合法权益。同时，建立健全劳动保障联合治理工作机制，协调和配合有关部门，组织开展劳动用工上门指导、劳动关系联动维权、劳动争议线上调解、建设项目欠薪排查等活动，引导和帮助企业规范处理劳动关系，预警预防劳资纠纷发生。
依法保障职工基本权益，建立健全欠薪问题治理长效机制，协调、引导、帮助农民工到所属管辖区域内的劳动监察、劳动仲裁等部门进行维权，着力解决拖欠农民工工资问题。指导企业严格落实最低工资、社保、工作时间、带薪休假、身心健康、职业病防治、劳动安全等各项制度，引导因自然灾害、公共卫生等突发事件造成停产的企业按劳资双方协商标准支付职工在此期间的工作报酬，切实保障职工的合法权益。
完善涉企服务体系，营造“亲清”营商环境
鼓励企业完善供应链管理，聚焦优势产业的产业链和骨干企业的供应链，有针对性地开展产业链、供应链精准招商，实现延链、补链、强链。
改善融资环境，鼓励本地企业对接资本市场，协助上市公司提高发展质量，通过资本市场完善治理结构，支持上市公司通过并购重组，提升整体实力，增强行业引领作用。同时，强化项目支持，落实市级工业计划项目管理办法，对企业技术改造、产业融合发展项目、数字化智能化平台等工业项目采取“前引导+后补助”的方式给予支持，支持企业开展新型工业自动化改造，推动产业的数字化、绿色化、智能化发展。紧盯一批重点技改项目，着力完善促进技改投资的政策措施，帮助企业申报技改项目资金，同时做好项目跟踪服务工作，明确时间节点，建立工作台账，在政策、资金等方面给予倾斜，加快项目推进建设速度。
加强高端人才人文关怀，严格落实《银川市高精尖端人才优厚待遇实施办法》，在子女入学、配偶就业、医疗保障、住房保障等方面提供优厚待遇。
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