现代山地特色高效农业是贵州省五大新兴产业之一,是贵州走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路的重要依托。作为贵州省现代山地高效特色农业发展的主要平台和载体,农业园区能否在既有基础上实现跨越发展,备受关注。
按照贵州省委、省政府“农业园区有多少办多少”的指示精神,目前农业部门正抓紧制定农业园区建设“十三五”规划。贵州省农委有关负责人介绍,坚持围绕发展现代山地特色高效农业、建设无公害绿色有机农产品大省的主攻方向,农业园区建设将以增加农民收入为目标,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,促进农业结构调整、转型升级、提质增效,推动产业集聚集群发展,加快推进产业园区化、园区产业化进程,形成省市县乡四级协同推进、规模适度、功能完善、星罗棋布、百花齐放的园区发展格局。
围绕这一思路,贵州省确立了今后一段时间的六个突破重点:
一是壮大园区规模。将园区建设与产业发展紧密对接,以点成线,以线成面,形成产业规模,提升产业水平。2015年,省级园区扩大到350个；到2017年,建成省、市、县、乡四级农业示范园区1000个以上；到2020年,农业示范园区发展到1200个以上。
二是强化基础建设。进一步加大财政资金项目整合力度,加快推进园区路、水、电、讯等基础设施建设,改善园区发展条件。坚持把农业园区建设与“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划、小城镇建设、乡村旅游、扶贫开发等有机结合起来,大力实施农业综合开发、高标准农田建设、土地整治、农田水利等工程,加强园区排灌设施、机耕道路等农田基本建设,有效提高园区基础设施水平。
三是提高发展质量。依托园区平台,突出优势特色产业,整合农业、科技、教育、园区企业等各方资源,建立完善产业专家库,开展技术合作、基础研究和重大项目联合攻关,尤其加强山地农业机械化研究,形成农科教、产学研用一体化服务机制,提高农业园区科技水平。同时,在建设过程中,更加注重生态环境保护,以品质建设为重点,强化土壤、水源、农业投入品的质量安全,提高“三品一标”认证率,推动农产品质量安全追溯体系建设,建设一批标准化的引领型绿色农业园区。
四是加大市场开拓。抓品牌、抓市场、抓营销,重视有形市场与虚拟市场协同推进,把优势特色农产品产地批发交易、冷链、分级包装、拣选、初加工等环节放到园区来,增强产业配套发展能力。以品牌建设为引领,坚持市场导向,实现生产、加工、流通和消费环节协同发展。鼓励和支持园区龙头企业等经营主体开展对接直销,开展预定配送、连锁经营、电子商务等多种形式经营,促进产销衔接。
五是深化改革开放。农业园区既是贵州省现代山地特色高效农业发展的载体和平台,也是深化农村经营发展改革的创新示范区、先行先试区。一方面,进一步强化招商引资,加大对外开放,引导更多的社会资金投入到农业园区建设中来,加强同台湾、瑞士、以色列等境外、国外的技术和经济合作。另一方面,积极破解目前制约园区发展的融资难、融资贵、融资慢问题,积极协调推进更多金融机构服务农业园区建设,在贷款、担保、保险等方面为园区经营主体提供有力保障。
六是促进产业发展。紧紧围绕当地优势特色产业,坚持生产生活生态功能融合的理念,加快推进园区产业化和产业园区化进程,推动本地主导产业发展。坚持以产业为纽带,推进园区和经营主体开展跨区域、跨行业、跨领域合作,整合要素资源,提高产业发展水平。
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