济南钢城经济开发区是2006年设立的省级经济开发区。去年以来，钢城区全面落实省委、市委关于加快开发区体制机制改革的系列部署要求，充分发挥背靠国有大企业的优势，突出市场化取向，按照“企业化管理、市场化运作、专业化服务”的理念，瞄准制约发展的薄弱环节，大胆尝试、创新突破，做好“加减乘除”四篇文章，持续深化钢城经济开发区体制机制改革，着力打造打造钢铁之都、千亿集群、智慧生态之区。
加，就是叠加发展优势，做好“企地同建”文章
背靠莱钢大企业，是钢城最大的发展优势。钢城区在认真落实省市改革举措的同时，立足实际，发挥优势，经与山钢集团、山钢股份、莱钢集团对接沟通，创新推行“小管委会+大公司”改革模式，强化企地合作共建，打造开发区与国有企业深度融合发展的样板典范，努力实现“1+1>2”的效应。
一是企地共同组建投资运营公司。以莱钢集团、山钢股份、钢城经济开发区为发起人，组建成立园区发展投资运营公司，建立运营高效的法人治理机构，将招商引资、城市建设、资本运营等适宜企业化运作的职能全部交由公司运营，由公司负责加强与社会各类产业基金、创投基金、担保公司等合作，让市场发挥资源配置的最优作用。开发区与国有大型企业深度融合发展，是钢城经济开发区改革的一大创新和亮点，在全市乃至全省也是首创。
二是企地协同配强领导班子。钢城区委书记兼任开发区党工委书记，加强党对经济工作的领导；莱钢集团总经理兼任开发区管委会主任，山钢股份营销总公司副总经理兼任开发区管委会副主任，从顶层实现高效融合推动；管委会部分聘用人员兼任平台负责同志，“让专业人干专业事”。
三是企地一同设立投资基金。发挥财政资金的引导作用，鼓励社会资本参与园区建设及运行，与市国资委控股公司济南市投资控股集团达成合作意向，参股开发区园区运营公司。正联合山钢、莱钢及驻地国有企业，设立专项发展基金，提升投融资能力和国有资本管理水平。同时，进一步加大融资力度，实现资本与产业发展、城市发展高度匹配，发挥资本的强大支撑和推动作用。
减，就是压减办事成本，做优“效能提升”文章
把打造最优营商环境作为“头号工程”，加快制度创新，深化流程再造，提升服务效能，打造发展新高地。
一是放权赋能强动力。按照“充分放权、加强指导”的原则，加大向开发区赋权力度，强化审批服务职能，梳理区级行政权力事项36项，分类制定管委会权责清单，承接市级行政权力事项9项，区级行政权力事项15项，实现了“审批不出区”。
二是流程再造添活力。进一步再造审批流程，设立开发区行政审批1号、2号章，实行“一枚印章管审批”“一张网络管服务”“一个窗口管到底”，推出“容缺办理”“潮汐窗口”“拿地即开工”等政务服务新流程，提高办事时效和审批质量，实现一站式无缝隙链条化审批服务。
三是精简机构聚合力。按照优化协同高效原则，优化重组职能部门，实行“大部门、扁平化”管理，内设机构由12个减少至5个，缩减58.3%。在机构设置上，提高经济部门比重，设置了经济发展部、投资促进部、财政保障部、建设服务部等，建立起更加符合开发区发展需要的组织架构；在人员配置上，重点向一线倾斜，服务经济主战场的人员，结构比由原来的43.3%提高到74.5%，工作力量和办事效率显著提升。
乘，就是释放倍乘效应，做强“产业支撑”文章
把产业发展作为“第一要务”，坚持“政府推动、企业先行、市场运作、多元开放”，采取管委投资参股、政策扶持等方式，健全政企共建、风险共担、利益共享机制，鼓励和引导开发区内有实力企业建设管理运营“区中园”，推动产业集聚和效益倍增。
一是先进材料产业园：依托山钢新旧动能转换优化升级改造项目，提升精品钢智能制造、绿色发展水平。依托鲁中物流中心打造集钢铁加工、仓储、物流、贸易、供应链金融等现代服务业发展高地。抓好总投资15亿元的100T转炉连铸项目、总投资3.5亿元的鲁钰新材料项目建设。
二是高端装备制造产业园：依托金雷科技股份公司，拓展高端装备制造向高端化、多元化、智能化、绿色化发展，抓好投资14.5亿元的滚动体制造项目建设。加快汇锋高端装备制造产业园建设，推动汽车零部件、轴承、模具、锻造产业由“低端加工”向“高端高效”转变，由零件向部件提升，鼓励支持产业集群和企业上市。
三是装配式建筑产业园：依托山东莱钢绿色建设、山东鲁碧有限公司，推进装配式建筑产业集聚发展，提高钢材就地消化和产品附加值，带动提升钢铁精深加工产业发展水平。整合省内相关研发设计、工程总承包、钢结构加工制造、三板围护、内装、智能家居等生产企业，构建装配式钢结构建筑产业链，提升装配式建筑产业基地建设水平。
四是氢谷产业园：主动对接市区氢能源产业布局规划，积极推进“以氢固碳”项目和综合加氢示范站建设，夯实氢能源产业发展基础。
除，就是去除事务负担，做活“瘦身强体”文章
一是突出“去社会化”。把剥离职能作为“去社会化”的重中之重，逐项梳理开发区非经济职能，剥离社会治理、农业农村、安全生产等62项与开发区主责主业不相称的事务负担，交由相关区直部门和里辛街道承担。建立“开发区吹哨、属地单位报到”工作机制，印发《钢城经济开发区职责边界清单》，针对8项职责边界事项，与街道和相关职能部门建立协调配合机制，促进开发区回归本位，逐步从繁杂事务中解放出来，实现“松绑减负”“轻装上阵”。
二是全员聘任化。按照“全体起立、重新上岗、择优选配、统筹安排”的原则，确定开发区员额总数50人，打破行政事业、编内编外身份界限，面向全区机关单位公开选聘与面向社会公开招聘相结合，实行竞争上岗、全员竞聘。建立了人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制，鼓励行政、事业人员到开发区任职，保留其原级别身份、封存档案，消除后顾之忧；对年龄偏大、不适合参改的12名干部，根据其专业特长，多渠道进行安置，有效破除了改革阻力，实现了人岗相适、激发活力。
三是管理绩效化。打破“干多干少一个样”的薪酬平均分配模式，建立了全员KPI绩效考核评价体系，实行以岗定薪、优绩优酬，加大绩效考核力度，适当拉开收入档次，重点向招商一线和基层艰苦岗位倾斜，设立了突出贡献奖、创新担当奖、勤勉敬业奖，让工作业绩与薪酬水平挂钩，干事创业的内生动力更加充足。
改革的目的是发展。通过一系列改革措施的加快实施，钢城经济开发区将工作重点聚焦到主责主业上来，攥紧发展“拳头”，强化经济职能，锤炼服务意识，“改革活水”竞相涌流，改革成效逐步显现。一是干部队伍活力迸发。通过竞聘吸纳新鲜“血液”，班子成员平均年龄降至46岁，研究生以上学历达75%，经济管理、资本运作、项目建设、发展规划等工作经验丰富；内设机构正职平均年龄由51.8岁降至46岁，正副职80后干部占25%，干部队伍年龄、知识结构更加优化。二是主要指标逆势增长。2020年，开发区本级完成地方财政收入27076万元，同比增长28.25%；实现地区生产总值88.3亿元，同比增长6.3%；实现固定资产投资512161万元；实现规模以上工业产值306.02亿元，同比增长11.25%；工业增加值增幅13.04%。2021年经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；实际利用外资增长25%左右。三是承载能力显著提升。实施环境综合提升工程，搭建起“七纵七横”的道路框架，20平方公里核心区范围内全部实现“七通一平”；2021年计划新开工项目20个，概算总投资118.62亿元，其中过亿元项目11个，过10亿元项目3个，续建项目6个，全面夯实全区重点项目建设主载体、主力军和主战场地位。
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