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巩固改革成果 凝聚创新共识 全力开创山东菏泽高新区高质量发展新局面

   2021-05-25 菏泽高新区
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核心提示:2021年是“十四五”开局之年,是市“重点产业突破年”,也是高新区“作风转变年”。高新区将牢牢锚定高质量

2021年是“十四五”开局之年,是市“重点产业突破年”,也是高新区“作风转变年”。高新区将牢牢锚定高质量发展目标,持续激发改革创新活力,以务实举措全面开创经济社会发展新局面。

一、高新发展要有新突破

立足功能区定位,坚持做好“高”“新”“区”三字文章,推动高新区经济社会发展有新提高、新进步、新突破。

(一)做好“高”字文章。坚持亩产高、效益好、能耗低等标准,谋划一批主导产业项目,引进一批新兴产业项目,建设一批创新引领项目,争取一批省市重点及专项债项目,体现出产业发展“高层次”。重点布局占地少、税收贡献大的高新技术项目,培育高档次、高技术水平、高影响力的企业,体现出科技创新“高水平”。优化产业结构和资源配置,重点培育新兴产业和优质项目,提升投资强度和建设密度,体现出综合发展“高质量”。

(二)做好“新”字文章。面对体制机制改革创新后的新机构、新职能、新人员、新业务,加快建立与之相适应的新思维、新观念。理顺管委会部门与专业园区、平台公司之间的关系,建立机构相互衔接、工作运行顺畅的新机制,激发出改革创新的新活力。重点从提高项目质量、优化产业结构、延长产业链条等方面培育新产业、引进新项目,推动生物医药产业向全产业链延伸、新材料新装备和医养健康食品产业向高端化迈进、新信息产业和现代物流业向集群化发展。

(三)做好“区”字文章。抢抓菏泽新区试点建设机遇,在规划编制、产业布局等方面积极争取政策,全力打造经济发展功能区。坚持以创新引领发展,汇集创新要素和创新资源,塑造创新品牌和创新优势,全力打造创新发展引领区。聚焦强链补链稳链和高品质科创空间打造,加快建设生物医药产业园、新材料产业园、医养健康食品产业园、数字经济园、智慧物流园等专业园区,为产业集聚提供区域发展平台,全力打造产业发展聚集区。

二、核心产业要有新作为

把生物医药产业作为高新区首位打造的核心产业,聚集全区要素资源,推动生物医药产业发展壮大,在高质量发展中立新功、展新貌。

(一)找准发展定位。高新区现代中药、化学药、保健食品药品等门类较为齐全,药品制剂、医疗器械、检测平台等链条较为完整,是全市生物医药产业“一港四园”的主要组成部分。高新区将把生物医药产业作为“重点产业突破年”的主攻点,重点发展现代中药和大健康产业,加快建设特色鲜明、定位清晰、配套完备、绿色生态的高端生物医药产业园区,满足企业总部、研发、生产全产业链布局,努力打造“一港四园”的核心园区。

(二)突出龙头引领。按照抓特色、抓集群、抓龙头的思路,集中资源支持龙头企业发展,培育壮大支撑产业发展的领航企业。紧盯步长制药、华信制药等骨干企业和了未元大健康产业园、万通医药产业园等重点项目,促进企业扩大规模、项目释放产能。以企业应享受的税收优惠全部以研发经费投入为导向,引导龙头企业开展技术改造、加快产品研发、布局新产品新项目。对葆年堂、国九堂等企业项目进行重新包装,通过合作、合资等形式提升企业竞争力,带动医养健康食品产业提档升级。

(三)集聚发展要素。积极谋篇布局产业配套,建立从实验室、中试到孵化、生产的创新创业基地,吸引大型企业及其上下游企业来高新区发展。加快设立生物医药产业发展基金,吸引社会资本参与,搭建政企合作对话平台,扶持生物医药企业创新发展。发挥了未元大健康产业园共享招商平台等作用,以招商平台、资源要素吸引新项目入驻,为产业发展注入全新动力。加快全国首批实行特别审批程序审批管理的抗疫中药新药之一“宣肺败毒颗粒”投产面市进度,争取更多新药号、新产品落地生产。

三、新兴产业要有新贡献

把新材料新装备和新信息产业作为高新区加快布局的主导产业,围绕延长链条、膨胀规模、提质增效,大力培育新兴产业集群,为全区经济发展作出新贡献。

(一)拉长产业链条。逐项梳理出龙头骨干企业以及配套企业名录,划定重点招商对象,以招商引资和项目建设补齐产业短板。依托摩信电子、朗峰新材料、晶亿新材料等企业,扩展新材料新装备产业门类,引进下游应用产业,大力推动全产业链发展。依托嘉泰交通设备、德通新材料、凌博瑞轨道交通等企业,持续提高高铁、航空产品市场占有率,形成特色突出的轨道交通产业集群。依托伏羲智库、宇生文化等项目,链接更多创新资源,着力打造信息智慧平台和视频文化创意产业基地。

(二)加快项目建设。按照“引进项目、聚集园区、壮大产业”的思路,强化招商引资和项目建设工作,提高专业园区的承载能力,推动新兴产业快速发展。加强与国有平台公司合作,有效引入社会资本,加快专业园区规划建设。全力推动智佳科技二期、特种设备安装等项目建设,力争年内达产见效;专人跟进中核能源、京核新能源等已签约项目,确保尽快开工建设;持续盯紧厦门富堡碳纤维、深圳中电人工智能等在谈项目,确保上半年签约落地。

(三)形成财源支撑。针对产业整体基础比较薄弱、还没有形成规模效益、财源支撑作用发挥不够明显等问题,全力挖掘新材料新装备产业发展潜力,落实政策支持、资本运作、企业上市等各项措施,促进企业做大做强,形成稳定的财源支撑;明确新信息产业发展思路,充分发挥伏羲智库等项目汇聚双创资源、孵化科技项目、吸引人才聚集等作用,培育一批新信息产业项目,从长远上拓展潜在财源。

四、产城融合要有新面貌

大力优化承接高端产业、高端技术、高端人才的载体环境,形成产业和城市发展的良性互动,实现“以产兴城、以城促产”,推动产城融合可持续发展。

(一)优化园区规划。加强与市级层面“十四五”规划和国土空间规划编制的对接协调,在全市大局中合理布局城市功能区和产业聚集区,为“高新”发展拓宽空间。更加注重高端、品质、宜居特色,与中心城区形成差异化发展,打造“品质高新区、宜居新城区”。坚持因地制宜、因产业制宜,科学规划建设产业园区,着力推动万福河、七里河景观带建设,逐步推出中央商务区、雷泽湖新区等7个片区的城市开发,形成产城融合的良性发展格局。

(二)完善园区功能。及时对接市直相关部门,做好成都路南延、黄河路提升改造等重点项目建设的清障拆迁工作;加快推动文化路、泾河路等道路贯通,进一步优化城市路网、管网结构。积极引进大型央企、国企参与棚改项目安置房建设,推动中铁牡丹城、中融华府等项目加快建设进度,督促兔八哥地块、方明地块等项目全面开工,结合万达、卓亚等项目推动综合体项目落地建设。加快推进省公共卫生临床中心菏泽分中心、六艺盛景酒店等项目建设,健全配套服务设施建设,完善城市服务功能。

(三)聚集园区资源。通过引入社会投资、争取政策性贷款、加强区属平台公司投融资、与国有平台公司合作共建等方式,扩大融资渠道,聚集资本资源,推动园区加快建设。园区集中提供配套设施,减少入驻企业的投资成本,为新上项目提供便利;鼓励企业共享科技服务,加强技术互补,推动企业和产业科技提升,以园区资源共享推动项目抱团聚集。

五、科技创新要有新进展

坚持以提高质量效益为中心,以加速科技成果转化为主攻方向,以创新驱动转型发展,实现“科技创新引领区”的发展目标。

(一)强化平台载体支撑。充分发挥启迪之星科技孵化器、加速器等孵化机构的作用,持续提升科技型中小企业的培育和孵化成效。利用好步长、中厦、德通、金博利达等企业的省级创新平台,朗峰、葆年堂等企业的市级创新平台,奥迈、博济等检测服务平台,推动“政产学研金服用”深度融合。统筹项目、人才等科技创新资源,全力支持企业打造工程技术中心、重点实验室等创新平台。加快青岛大学研究院、大学科技园等创新平台建设,提早布局和融入先进的双创生态,最大限度发挥平台载体作用。

(二)强化企业创新支撑。坚持以研发经费投入的形式兑现企业优惠奖励,引导企业加大研发投入,开展自主创新。吸引国内现有“高企”向高新区转移,精准筛选区内更多企业申报培育“高企”,带动全区企业增强创新发展活力。积极引导企业发挥主体作用,推进人才、技术、资本、管理、项目、平台各种创新要素聚集,让各类要素资源深度融合、相互推动、多方共赢。

(三)强化科技人才支撑。切实用好市人才新政30条和高新区人才新政12条,根据需求制定出人才引进方案、计划,打造更具吸引力的人才发展环境。坚持“用、奖”并举,放胆、放手、放开使用人才,着力帮助解决高层次人才的住房、子女入学、医保社保等方面的问题,确保人才引得进、留得住、用得好。

六、服务效能要有新提升

把企业当成高新区发展的“上帝”,以企业服务员的定位真心、真情、真诚服务,以服务打造高新区新形象、推动企业新发展、促进项目新聚集。

(一)增强服务意识。坚持与企业同心而谋、同向而行,以客商的期待为期待,以客商的感受为感受,想方设法为企业发展、企业家发财营造更加优良的环境。坚持对企业有求必应、无事不扰,需要的时候无处不在、没事的时候无声无息,该做的做到位,不该做的不添麻烦。坚持为企业帮扶到位、解决问题,能解决的尽快解决,暂时不能解决的积极协调解决,杜绝不闻不问、互相推诿。

(二)完善服务机制。健全沟通协调机制,多方面听取意见建议,全面掌握企业运行情况和项目建设情况,加强沟通协调与督导调度。完善包保联系机制,县级领导和各部门负责人真包、真保,扎实做好“一对一”“点对点”精准服务,让企业感受到真诚和温暖。建立招商服务机制,搭建好招商合作平台,推动“以商招商”“产业招商”等工作扎实开展。

(三)强化服务措施。对市里下放的审批权力事项,认真研究、主动协调,做到来之能接、接之能用、用之有效。对标“一门、一窗、一网、一次”的要求,完善政务网络服务平台功能,避免企业办事“多头问”“多头跑”。通过定期走访、每月追踪、列出清单、做好台账、强化督办等方式,及时了解和掌握企业动向、诉求、困难,细化量化帮扶措施,坚决防止坐等上级指示、死抠规定条文而影响企业生产经营。

(四)规范服务行为。处理好“亲”与“清”的关系,明晰与企业家交往的允许事项和行为禁区,做到既坦荡真诚、真心服务,又清白纯洁、守住底线。处理好监管与服务的关系,坚持监管也是服务的理念,不把监管与服务对立,不只强调监管而忽视服务。处理好当前与长远的关系,找准企业项目发展与高新区发展的结合点、资源投入与税源培育的结合点,对初创期企业放水养鱼,对成熟期企业稳定税源,既促进企业发展壮大,又形成有效财政收入。

七、考核评价要上新台阶

将省开发区综合发展水平评价办法作为工作的“指挥棒”,集中精力紧盯指标、吃透指标、做优指标,做到精之又精、细之又细、实之又实。

(一)从长远上着眼。把提升发展质量作为做优考核指标的基础和根本,强化优质项目支撑、提高外资外贸实绩、促进“高企”数量增长、推动创新要素汇聚、加快新兴产业聚集。坚持通盘考虑、着眼长远,突出重点、抓住关键,既强化做优当期指标的措施,又要做好管根本、利长远的基础性工作,围绕主责主业做强产业、做大企业,多招项目、多引人才,确保今年在全省开发区发展水平综合评价中进入第二方阵前列,明年进入第一方阵。

(二)从细节上着手。深入研究各项指标存量和增量的关系、总量与增幅的关系、长期和短期的关系,在吃透指标的基础上,找准平衡点和结合点,确保各项指标今年有一个大跨越,以后逐年能有新提升。综合评价指标涉及的工作涵盖方方面面,要精准对标指标,细化每项指标的任务分解,确保每一处细节都不遗漏。

(三)从落实上着力。围绕目标任务,立足各自职能,制定好、落实好推进措施。加强与上级对口部门的沟通联系,既看清“指挥棒”,又摸清全省开发区的情况,做到知己知彼,争取工作主动。坚持从长计议,不搞竭泽而渔、杀鸡取卵,努力把各项评价指标做细、做实、做优,用高劳、高效、高质、高能拿到“高薪”。

做好全年工作,关键要敢打敢拼、真抓实干。高新区将在市委、市政府的坚强领导下,围绕主责主业找思路、想方法,立足职能定位抓落实、争先进,拼博实干、接续奋斗,共同开创全区经济社会发展新局面。



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