近日，广州开发区“广东省营商环境改革创新实验区”改革探索从20多个省（市区）、200多个地级市推荐的700多个案例中脱颖而出，入围中国经济体制改革杂志社“2019中国改革年度案例”，成为全省唯一入围案例。
图片来源：黄埔区人民政府网
打造方便快捷的政务营商环境
多管齐下力推审批“加速度”。我区在全国首创“12345”行政服务审批体系，破解企业投资建设项目审批“万里长征”，率先实现企业筹建全链条“一枚印章管审批”，打响“来了就办、一次搞掂”“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“秒批”等改革品牌，成为全国企业投资建设项目审批“流程最优、材料最简、成本最低、时间最短”的地区之一。
“区块链+AI”打造企业开办“高速路”。我区作为全国“企业开办全程网上办”改革试点区，开发上线“黄埔区商事服务区块链平台”，成功发出了全国首张“区块链+AI”企业营业执照。“一键开办”减跑腿。“菜单点选”减材料。“智能秒批”减时限。“信息上链”减风险。
有呼必应力推企业筹建“大提速”。迈出“一个月审批、三个月交地、六个月动工”快节奏。打造企业服务平台，开发全市首款企业筹建APP，整合多部门政务数据资源，实现项目筹建从用地申请到验收投产环节全链条信息“一库共享”和企业查询“一端服务”。明确呼应事项清单,建立呼应评价机制,首创“信任筹建”模式。
打造充满活力的创新创业营商环境
政策创新抢占营商环境“制高点”。我区以精准产业政策推进供给侧结构性改革，加大制度供给力度，四个“黄金”10条、两个“美玉10条”“金镶玉”系列政策，通俗易懂、清清爽爽，企业看得懂、拿得到，也能兑现，为企业带来实实在在降成本措施，极大地激发企业创新创业创造活力，在全国也引起了极大反响。
“上管老，下管小”人才服务“全覆盖”。我区在全国率先推出产业与人才双轮驱动的人才政策体系，在“金镶玉”政策的基础上，今年又推出“港澳青创10条”“海外尖端人才8条”等人才政策。开设“人才直通车”，搭建高层次人才和区领导、职能部门之间沟通的桥梁。建成全国首家高端人才养老公寓，建成人才第一、第二幼儿园和儿童成长中心，全方位解决高层次人才的后顾之忧。
激发动能助力中小企业“办大事”。我区出台“民营经济18条”，在政策上向中小企业倾斜，努力为民营经济创造更加公平有利的发展环境。目前，全区集聚民营中小企业超过2万家，80%以上的规上工业企业是民营中小企业，80%以上的高新技术企业是民营中小企业，80%以上的授权发明专利、技术创新成果和新产品来自民营中小企业，已经成为经济社会发展的主引擎和增长极。
挖潜兜底降低企业成本“实打实”。我区主动对标新加坡、香港等先进地区营商环境标准，首推工业用地先租后让。落实国家减税降费政策，2018年减税160亿元，企业增值税留抵退税总额占全省1/6。聚焦企业开办涉及的申办营业执照、刻制印章及备案、申领发票等3个必备环节，推出全省首个企业开办“无费区”，以政府购买的形式，提供5大项目免费服务，实现企业开办“零成本”，低于香港、新加坡，比肩国际前沿水平。
打造公正透明的法治营商环境
立法保障构筑企业发展“防护林”。在立法方面，我区非常重视处理改革和法治的关系，积极推进用立法的形式将改革的成果固定下来，为改革的进一步深化提供法治保障。目前，适用于广州开发区现行有效的地方性法规有两部，省政府规章有三部，市政府规章有三部，使得我区改革创新于法有据，有法支撑。
打造知识产权综合改革“全链条”。我区搭建最强平台，大力引进知识产权重点项目和服务机构，成为国内知识产权高端资源最为丰富、齐全的区域；制定最优政策，首创知识产权全链条扶持政策体系，成为国内知识产权政策链条最全、资助力度最大的区域；提供最全保护，集聚广州知识产权法院、中国（广东）知识产权保护中心、广东省知识产权纠纷调解委员会、广州知识产权仲裁院等各类保护要素，建立集司法、行政、仲裁、调解于一体的立体式知识产权保护机制，为企业提供有针对性的海外维权服务；营造最佳运用，推出中国首支纯专利权知识产权证券化产品。首创科技企业孵化器集体贯标模式，使知识产权规范化管理全面贯穿中小企业发展全过程。
一窗办理畅通政策兑现“快车道”。我区建立了全国首个限时办结政策兑现服务信息系统,设立全省首个政策兑现服务窗口，多角度多渠道提高政策兑现效率。“一门式”整合，“一链式”流程，“一个月”办结，“一窗式”公开。规定全流程办理时限最长不超过34个工作日，是全国第一个公开承诺限时办结的地区。同时，我区主动公开所有优惠政策的申办程序，企业可通过对外服务通道，及时全面了解政策文件、实施细则、办事流程和注意事项。
打造高水平的对外开放营商环境
六大片区联动奋力打造“湾区+”。我区把推进粤港澳大湾区建设作为牵引带动全区工作的“纲”，立足“4+2”片区联动发展新格局，围绕“湾区+”战略，深度融通粤港澳资源，以资源要素的高效对接。建设知识城粤港澳大湾区知识创造示范区，打造具有全球影响力的国家知识中心；建设科学城粤港澳大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中心；建设黄埔港粤港澳大湾区现代服务创新区，打造服务港澳的新贸易创新中心；建设生物岛粤港澳大湾区生命科学合作区，打造世界顶尖的生物医药研发中心。建设穗港智造特别合作区，致力于打造服务香港“再工业化”承接点、科技引领产业升级共同体、国家级开发区转型新标杆；建设穗港科技合作园，构建国际化区域创新体系，形成若干特色鲜明的优势创新机构和人才集群，成为带动穗港转型提升的新支点，建设为科技创新产业先行区、科技成果转化标杆区、科技规则衔接示范区。
快速通关助力跨境贸易“添便利”。我区在全国首创海运口岸24小时通关，率先推出海运口岸24小时智能通关模式，通过“厂港联动”“场港一体”两个模式创新，“智能卡口”“智能地磅”“智能审图”“智能装卸”和“智能选查”5个智能监管，再叠加“湾区水上巴士”等一系列通关便利政策，实现企业24小时报关、口岸24小时通关、船舶24小时通航。
案例从政策、理论、实践三个维度，总结梳理了我区持续优化营商环境取得的实践经验和成果，提炼形成具有典型意义、可操作性及复制推广价值的示范经验，既能为政策研究、政策制定提供参考，也为落实创新、实践探索提供借鉴和启发。
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