近日，记者从自治区发改委获悉，国家发改委组织开展的“十三五”国家服务业综合改革试点的咨询评估工作顺利结束，其中，银川经开区顺利通过国家发展改革委委托的第三方机构评估。评估报告认为，“十三五”国家服务业综合改革试点工作开展以来，银川经开区服务业取得了令人瞩目的成绩，服务业发展水平较“十三五”初期有较大提升，初步形成了具有区域产业特色的服务业发展体系。
图片来源：银川开发区
自2016年12月，银川经开区获批“十三五”国家服务业综合改革试点以来，银川经开区牢牢把握高质量发展根本要求，在培育产业方面，始终带着布局意识，强化顶层设计，深入推进服务业综合改革试点。
2019年，银川经开区实现工业总产值324.3亿元，同比增长11.7%;服务业增加值达到60.6亿元，同比增长10.6%……随着软件信息、服务外包、电子商务等新兴服务业态不断涌现，现代服务业的增长已逐渐成为银川经开区经济发展的新引擎。
产业结构不断优化 集群化发展态势显现
自试点开展以来，银川经开区不断优化产业结构，载体建设取得跨越式发展，技术密集型服务业占比从30%提升到75%以上，新兴服务业年均增速达到15%,服务业对外贸易进出口总额从3.2亿元增加到8.5亿元；累计投资80亿元（含企业）建成超过百万平米发展载体。尤其是近年来，银川经开区重点谋划产业集聚区，推进大平台、大产业、大项目、大企业建设，并依托区域特色，统筹规划、合理开发、重点培育，积极构建现代服务业集聚区。
截止2019年底，银川经开区实现服务业增加值60.6亿元，占全年GDP比重的35.4%,较2015年提高6.8个百分点；累计完成服务业固定资产投资80亿元，年均增速保持在10%左右；现有规上服务业企业达到100家，实现主营业务收入108.5亿元，同比增长38.2%……服务业对银川经开区经济发展的贡献日益增强，银川经开区东区从以传统生活服务业为主向金融保险、高端商务服务、电信医疗、酒店住宿、商业综合体等转变，一批地标性建筑相继建成投用，成为引领银川城市核心区服务业聚集发展的重要一极；南区聚集了宁夏及周边地区近80%的优质高效科技资源，迅速成长为自治区高新技术产业发展的核心区和现代服务业的聚集区，入园企业数、产值、税收、从业人数等各项指标均保持12%以上的增速，产值税收实现了裂变式增长；西区形成了一批具有影响力的单打冠军、隐形冠军和产业基地。
企业科技创新能力明显增强 融合发展成为新亮点
近年来，银川经开区着力构筑以企业为主体，市场为导向，产学研紧密结合的区域科技创新体系，截至2019年底，园区内拥有高新技术企业达到71家，各类科技创新平台77个，科技中介服务机构突破50家，建成国家中小企业公共服务示范平台4家，累计投入政策性创新扶持资金8.62亿元，累计争取科技创新融资贷款6亿元，年均增速超过10%。
同时，银川经开区通过创新招商方式、搭建创新平台、加大政策扶持、淘汰“两无一欠”企业、强化业绩考核等方式，先后培育了广天夏等三家国家服务型制造示范企业，天通银厦等三家自治区隐形冠军企业，英奥特等四家自治区中小企业技术标杆，城市快讯等七家自治区首批服务业标准化品牌化示范企业。
在融合发展上，银川经开区以“互联网+”行动为契机，加快推动互联网、物联网、云计算、大数据等先进技术贯穿于制造企业生产全流程服务，相继建成了四十余个产业融合应用平台，形成36项国家和行业标准。在制造业向工业服务业发展方面，培育出以共享集团、巨能机器人为代表的一批装备制造领域工业承包总服务商。银川经开区服务业迈向产业链、价值链高端的趋势日益显现，30%的企业在区外设立了分支机构，70%的企业在全国建立了稳定合作渠道。
政策引导要素保障全面跟进 产业空间布局更趋优化
银川经开区以《打造千亿级升级版经开区》专项政策为统领，全面贯彻落实国家、自治区、银川市和经开区“四级”政策体系，四年来累计为企业兑现各类奖补扶持资金12.61亿元，通过设立各类融资平台、投资基金，为300余家服务业企业提供超过30亿元金融支持。银川经开区通过引进整合各类行业服务资源，建设面向生产性服务业企业的信息化平台，为企业提供“产、学、研、资、育”一站式线上服务，线上线下公共服务效果明显。
在产业空间布局上，银川经开区严格准入管理，加快低端落后产能淘汰和非主导产业清除，严格控制项目用地规模，加快存量优化和增量优化，建立项目退出机制和土地回收制度，推进“退二进三”和“腾笼换鸟”政策实施，累计梳理出闲置低效企业235家，占地面积约11903亩。同时，银川经开区深化绿色发展理念，以能耗“双控”目标为导向，以开展绿色园区、绿色工厂及绿色产品创建为切入点，推进绿色企业培育、绿色产品创建绿色园区建设，推进绿色体系建设，于2018年被工信部认定为“绿色园区”。
银川经开区在服务业综合改革试点工作集中体现了生产性服务业发展的集聚效应，在产业融合与产城融合方面形成了服务经济融合发展的良好态势，在综合改革和创新举措方面形成了“育成中心模式”……接下来，银川经开区将对标国家服务业综合改革试点评估的30项指标，进一步补短板强弱项；总结提炼银川经开区服务业综改试点的亮点和特点，进一步锻长板树品牌；站在推广可复制经验的高度，总结地方在新经济、新模式、新业态发展方面的亮点与特色，突出打造典型案例，巩固服务业综合改革试点成果，推动银川经开区服务业发展再上新台阶。
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