随着中美贸易战及美联储加息等外部经济发展环境的变化，加上企业自身存在的一些深层次问题日渐显露，当前，各开发园区企业发展遭遇前所未有的困难，以雨花经济开发区为例，集中体现在融资难、发展难和招工难。一是企业发展融资难。一方面，当前商业银行注重信用成本与资金安全回收，必然偏爱大中型企业而忽视民营中小企业，另一方面，部分企业财务制度不健全、不规范，银行很难衡量其资信状况，此外，民营中小企业固定资产少，设备落后，担保抵押物价值不达标，资产变现率低，造成这部分企业存在融资难、融资贵难题。二是扶持政策落地难。当前，各省市区出台的优惠及扶持政策多为“高大上”政策，在实际执行过程中，优惠政策门槛太高，企业根本享受不到，优惠政策的针对性、操作性不强，不能达到精准扶持的目的。三是企业人才留住难。当前，由于民营中小企业无力解决人才的落户、职务晋升、子女入学、未来发展等问题，即使来了也很难留住，所以招人难和人才匮乏成为中小企业的难题，甚至有的项目因为招不到人暂时搁浅了原本落户园区的项目。
为此，建议：一是加大融资平台建设。建立和完善小微企业融资担保体系。可尝试设立中小企业信用担保基金，通过各级财政拨款、社会入股等方式、积极吸纳各路资本，壮大实力，以提高担保公司支持小微企业融资的能力。丰富信贷品种，完善信贷管理机制。银行等金融机构根据中小企业的特点和现实需要，提供合适的信贷产品，如应收账款质押贷款、动产质押贷款等新型金融产品，并尝试扩大授权额度、简化审批程序。帮助企业建立现代企业制度，帮助企业建立规范、透明，能真实反映中小企业状况的财务制度，切实提高中小企业信用等级。推出一些针对中小型科技企业的融资产品，加快成立园区小额贷款公司、担保公司，为科技型中小企业的项目运作拓宽渠道。二是调整产业引导扶持政策。根据中小企业实际情况，调整出台一些针对性、操作性较强的具有精准扶持功能的优惠政策，将有限的扶助奖励资金、贷款额度等资源用于支持中企业应用新技术新设备、开发新产品、进行自主创新上来。通过政策激励引导和支持中小企业调整产业结构，实现转型升级。如针对企业先进工艺改进、企业新产品开发创优的产业引导资金扶持。三是创建民营企业人才发展体制环境。研究制定相配套的引进、留住、选拔、评价、奖励人才等一系列政策措施，财政每年安排专专项培训经费，对重要行业、重点企业、技能人才进行有计划的重点培养。建立与人才贡献相适应的分配激励机制，对有突出贡献的高技能人才，参照企业科技人员收入分配政策，采用年薪制，也可实行股权、期权等多种分配方式，建立时间越长、贡献越大、获益越多，符合市场经济规则的激励机制。完善社会保障制度和社会服务体系，规范人才合同、薪酬保障等行为，为企业人才在家属就业、子女入学、户籍转移、代办养老保险、医疗保险、职称评定等方面给予政策支持，解决他们的后顾之忧。建立政府相关部门统筹联动机制，加强政府相关职能部门与企业的沟通联系，盘活现有人才资源，鼓励人才合理流动，实现人才资源共享，畅通党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才三支队伍间的沟通渠道，为制定政策、做好服务奠定基础。
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