在国家级新区，“先行先试”是最常听到的一句话。毕竟，摸着石头过河、走他人没走过的路，既是为了收获别样的风景，也是改革突入“无人区”后的唯一选择。
区域之间的发展水平总是相对的。以南京为例，虽然地处东部沿海发达地区，但是内部各版块之间仍然不均衡。以江为界，天然地划出了一道“贫富线”，江南先行，江北滞后。设立江北新区，就是要探索后发如何先至，实现一盘棋统筹发展。上升为国家战略，就是赋予其先行先试的“特权”，以体制机制优势缩小发展的差距。
先行先试是国家级新区改革探索的“尚方宝剑”。南京市放下思想包袱，突破思维束缚，在科技和经济结合、科技和金融融合，以及人才聚集、产城融合、国际化发展等方面开展全方位的改革探索，大力实施创新驱动发展战略。
改革探索不是漫无目的的尝试，政策规划也是践行改革的突破点。南京江北新区在成立之初，就编制出台科技创新规划，构建“科技—经济—科技”有效循环的创新生态。围绕“两城一中心”的产业发展目标，制定出台各类产业发展政策，布局重大科技创新平台，搭建公共服务平台;围绕优化创新环境，出台创新创业十策、创业江北人才十策、金融十条等系列创新政策。诸多政策和制度创新，最终营造了有利于创新驱动发展的生态环境。
在改革开放的新关口，国家级新区更要把创新摆在发展的核心位置，旗帜鲜明地引领创新，矢志不渝地推动创新，尽心竭诚地保障创新，以科技创新带动全面创新，在体制机制的改革创新上试一试、闯一闯，形成可供推广的实践经验，用改革创新的成果助力中国号巨轮不断劈波斩浪、逐梦前行。
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