今年以来，开发区改革创新发展取得新进展。省委、省政府主要领导高度重视，高位推动。分管省领导亲力亲为，深入调研，加强指导。省商务厅党组深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，坚决贯彻落实省委省政府决策部署，把推进开发区改革创新发展作为商务工作的重中之重，在年初全省商务工作会提出推动开发区改革创新发展再提质的工作目标，厅主要负责人先后赴朔州、晋中、忻州、大同、长治、吕梁等市调研，与市、县和开发区共同研究推进相关工作。省开发区建设工作领导小组办公室各成员单位密切配合，在机构编制方案审批、绩效工资管理、国土空间布局、开发区设立扩区等方面加强指导，市县政府充分发挥主体作用，加快推动开发区建设。一年来，开发区“三化三制”改革持续深化，空间规划布局不断完善，引领转型发展作用逐步显现，改革创新发展进入提质升级新阶段。
统筹规划布局，转型发展平台初具规模。今年省政府新批准设立开发区12家，其中生态文化旅游类3家，现代农业产业类3家，工业类6家，全省开发区数量达到76个，77个县（市、区）已布局开发区，朔州、晋城市率先实现了“一县一开发区”全覆盖，全省形成以工业类为主体，现代农业、生态文旅类齐头并进的开发区发展格局。全省64家工业类开发区规划面积达到2831平方公里，约占全省国土面积的1.8%，制约开发区发展的空间不足问题基本得到解决。各开发区加快推进标准化厂房、道路等基础设施建设和科技孵化器、双创基地、技术研发平台等公共服务平台建设，开发区承载能力不断增强。
深入开展变革，体制机制创新优势逐渐显现。省委常委会针对部分新设开发区尚未有效运行的问题，要求抓紧配齐领导班子、加快“三化三制”改革。省委编办全部批复了2018年批准设立的24家开发区机构编制方案。目前，2018年底前批设的64家开发区，全部实行“三制”改革。“三化”改革深入推进。管运分离和企业化运营改革在潞城、云冈开发区开展试点；24家开发区市场化选聘高级管理人才96名，38家开发区在基础设施、招商引资等领域引入156个市场运营主体；大同、晋中、侯马开发区和综改示范区国际合作园区建设取得积极进展。今年首次实行分级、分类对开发区发展水平考核评价，强化对转型发展和科技创新的考核，将考核结果与绩效工资挂钩，并实行“有进有出、有升有降”的动态管理，引导开发区高质量发展。“三化三制”改革的持续深化，进一步激发了开发区体制机制活力。
定向精准招商，新兴产业集群初步形成。按照省委省政府构建现代产业体系的要求，省商务厅联合省工信部门组织地市、开发区组成14个小分队，围绕招商图谱“按图索骥”，聚集重点地区、重点企业，分赴全国各地开展小分队精准招商，积极拓展工业转型项目增量，推进项目建设，着力构建开发区现代新兴产业体系。今年1―10月，64家工业类开发区招商引资签约开工项目418个，总投资额1559.2亿元，实际到位资金314.4亿元；分别占全省的25.1%、30.8%和23.2%。开发区已初步形成先进装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业集群，成为全省现代产业体系的重要集聚区。
推动依法授权，营商环境不断改善。3月1日，《山西省开发区条例》正式施行，《条例》明确可以依法授予开发区管理机构必要的行政管理权，为开发区改革创新提供了强有力的法治保障。省综改示范区承接省市综合经济管理和相关行政管理事权1184项，各市人民政府把能够下放的审批、规划、土地、不动产登记、环保、执法等管理权限下放给具备条件的开发区。今年8月，省开发区建设工作领导小组办公室在示范区举办全省开发区改革创新专题培训班，各市分管副市长、各开发区干部220余人参加培训，切身感受示范区发展成果和经验。各开发区积极对接省综改示范区，通过实地考察学习等方式，全面复制推广示范区六个方面32条经验；进一步深化落实企业投资项目承诺制改革，减审批、优服务、强监管、促诚信，激发市场主体活力，全省开发区营商环境日趋完善。
探索模式创新，助力生态建设和脱贫攻坚。创办生态文化旅游示范区是我省深入贯彻落实习近平生态文明思想，创造性贯彻“两山”理论的重大举措。今年6月21日，楼阳生书记深入太原西山生态文化旅游示范区调研，并主持召开全省生态文化旅游示范区建设工作座谈会，部署推动生态文化旅游示范区建设工作；继批准设立太原西山、右玉、左权生态文化旅游示范区后，省政府今年新批准设立方山、平顺、陵川生态文化旅游示范区，持续推动生态文化旅游融合发展。围绕习近平总书记对山西“打好特色优势牌，走有机旱作农业的路子”的总要求，省委省政府布局建设现代农业产业示范区，今年新批准设立万荣、静乐、隰县现代农业产业示范区，全省现代农业产业示范区达到6家，11月，太谷农高区升级为晋中国家级农业高新技术产业示范区。这些示范区立足资源禀赋，以发展功能农业为引领，以助力脱贫、农民增收为目的，培育壮大新型农业经营主体，推进一二三产业融合发展，形成现代农业产业、农民增收脱贫和区域经济社会协调发展的新局面，走出一条打赢脱贫攻坚战的新路子。
开发区改革创新发展事关转型综改大局，事关山西振兴崛起大计。加快推进开发区改革创新，奋力开创转型综改新局面，是新时代开发区的光荣使命，我们相信，在省委省政府正确领导下，全省上下继续共同努力，以奋发有为的精神、持之以恒的决心，开发区一定能为全省转型发展做出更大的贡献！
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