2013年,“8.19”重要讲话成为指引我国宣传思想战线开创新局面的强大思想武器和行动纲领。在今年刚刚召开的全国宣传思想工作会议上,习近平总书记又发表重要讲话,对做好新形势下党的宣传思想工作作出了重大部署。习近平总书记强调,做好新形势下宣传思想工作,必须自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。新时代,新使命,新任务,新担当,成为我们当前和今后相当长一个时期做好宣传思想工作的主轴、主旋律。而其中,创新是推动新时代宣传思想工作的根本动力,我们应该打破传统思维定势,努力以思想认识新飞跃打开工作新局面,推动宣传思想工作在内容、形式、手段等多方面的全方位创新,从党和国家发展的全局来筹划宣传思想工作,顺应深化改革开放的趋势和全球化的时代潮流推进宣传思想工作,坚持以人民为中心的导向深入开展宣传思想工作。
宣传思想工作是党的事业的重要组成部分,做好宣传思想工作历来是党的优良传统和政治优势。近年来,基层宣传思想工作坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以科学的理论武装人,以正确的理论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,扎实开展好了党的理论教育、文明创建与公民道德及青少年爱国主义教育、新闻宣传监管、文艺宣传引导、文化活动监管和社会舆论引导,为全面建设小康社会,加快经济社会建设发展步伐提供了强大的理论指导、舆论支持、精神动力和文化条件。虽然当前我国基层宣传思想工作取得了长足的发展,然而面对新时期下的宣传思想工作,仍存在一定的不适应性。
一是宣传阵地相对滞后。当前,我国的改革发展进入关键时期,在进入媒体引领舆论的新时代,各种非主流的思想文化时有出现,而宣传党的理论教育、公民文明教育等宣传教育的渠道狭窄乃至断裂,党的理论宣传教育只停留在机关干部层面。多年来,对群众的宣传思想文化工作都是简单的会议式、表态式、活动式的单向灌输,大部分基层宣传干部把发文件开会、作报告,当作宣传思想文化工作的主要手段甚至唯一手段,不善于在工作中创新,直接影响了正面宣传的说服力,加之缺乏好的理论和文艺表演相结合的喜闻乐见的通俗文艺作品和阵地建设,所以党的思想理论始终没有进入到人民群众之间。
二是网媒宣传难以驾驭。当前,一些新兴的网络媒体和行业媒体,打着民生的旗号,千方百计搜寻地方政府的一些把柄,专抓土地征占、房屋拆迁、教育管理、行政执法等热点,站在地方党委和政府的对立面开展舆论监督,激化基层矛盾。此外,随着手机短信、手机报、微博、微信等新兴媒体的广泛使用,导致传播的速度更快、信息量更大,传播的负面信息更多,正面信息受到削弱。
三是道德宣传较为缺失。由于宣传思想工作手段的匮乏,传统的文明创建和道德评比教育形式不能适应当前社会文明和公民道德教育的需要,导致意识形态领域出现大量的问题,社会上一些媒体领域充斥宣传道德失范,拜金主义、享乐主义、极端个人主义,导致是非、善恶、美丑界限混淆。此外由于基层宣传部门和文化部门未能有效结合,很难把宣传工作和文化文艺活动结合起来,造成理论宣传形式不新颖,文化文艺活动内涵低。
四是宣传部门职能弱化。当前部分基层领导干部对宣传工作的重要性缺乏应有的认识,投放在宣传思想工作上的精力较少。此外基层宣传部门人手少、地位低、经费少、负担重,多数宣传部门只有宣传干事1人,无助手,且还身兼多种职务,属多头领导,工作开展起来难度较大,投入到宣传工作的精力很有限,有限的人力无力承担越来越繁重的宣传思想工作需要,导致宣传工作职能日益弱化。
五是宣传机制有待完善。当前基层宣传工作与经济和社会工作相比,缺乏硬性的考核指标、评价机制,使得理论宣传缺乏科学的促进机制。同时,由于部分地区经费投入的不足,限制了理论宣传工作活动的拓展,缺乏对理论宣传工作者的激励,使其积极性受到影响。此外,缺乏专业教育培训,队伍建设不到位,基层宣传思想干部队伍知识结构陈旧、素质参差不齐,不能适应新时期宣传工作所承担的任务。
新时期做好宣传思想工作的对策建议:
1、以阵地建设抓好党的理论宣传普及。将党的理论创新成果的学习宣传列入各基层单位理论学习的重要内容,采取专题讲座、报告会、社区大讲堂、理论宣教基地、文艺演出等灵活多样的方式,加强对基层各级党组织和广大群众的学习教育;围绕学习宣传,组织开展对党员对群众的不同层面的理论研讨活动,深入开展调查研究,推出一批有创新意义、有决策参考价值的应用研究成果,将其转变成实实在在的工作项目并推动落实;不断加强形势政策的宣传教育,多层面开展送理论、送政策、送红色文化、送文艺作品下基层活动,以喜闻乐见的方式引导基层干部群众学习党的理论思想。
2、以文化建设推动基层文化繁荣发展。加强公共文化体育基础设施建设,在居民区大力建设文化馆、图书馆、博物馆、社区文化活动中心,实现文化信息资源共享区域全覆盖;大力开展公益性文化体育活动、每年重大节日、纪念日庆祝等文化活动,开展送文化下社区、送文艺下社区、送图书下社区、送文体活动下社区、送电影下社区等活动;组织开展各种类型的辅导培训、社会征文及读书活动,建立基层宣传网站,发展健康向上的网络文化;大力开展文明先进创建活动,开展道德模范、十星级文明户、好婆婆、好媳妇、最美女性、好人等评选活动,充分利用闻网站、电视台、手机报等媒介大力宣传,发挥正确的舆论引导作用,全面提升公民文明道德素质和城乡文明程度。
3、以坚强保障夯实基层宣传工作根基。加强基层党委宣传部门建设,配备懂业务、会策划的宣传宣传干部,增加人员编制,充实党委宣传部门力量;围绕新时期宣传思想文化工作的总体要求,创新宣传干部教育培训的形式和载体,积极支持干部参加各类培训和实践锻炼;实施宣传工作绩效考核,将宣传思想文化工作纳入年度工作计划,并作为考核目标统一部署,做到目标明确,领导到位,责任到人;注重外部引进,从高等院校录用一批学习新闻专业、文化专业的专门人才,补充到基层宣传文化部门;注重内部培养,从现有人才中选拔一批素质较高、业务较强的骨干外出培训学习,提高现有人才的工作能力和业务水平;积极争取,不断提高宣传思想文化干部政治待遇,加快干部流动,使宣传思想文化干部有盼头、有奔头,确保宣传思想文化工作有人干、愿意干、干得好;把宣传工作经费纳入本级财政预算并根据财政收入情况按比例逐年增加,为宣传思想文化工作提供必要的经费支持。
4、以宣传格局健全基层宣传工作体系。健全自上而下的党的理论宣传体系,上级宣传部门定期免费培训基层宣传部门的理论骨干,并建立起长期流动的理论专家队伍下基层机制;组建社区居民学校、文化、体育活动室,使群众学有阵地;各级宣传部门和各级新闻媒体加强沟通与合作,着力组建“大宣传”队伍,并在实践中形成整体合力,构建“大宣传”格局;加大对区域经济社会发展、先进典型、行业先锋等内容的宣传报道,弘扬积极向上的精神风貌;上级宣传部门加强对附属传媒企业和各级驻站人员的管理力度,坚决打击有偿新闻,新闻舆论监督坚持新闻归口管理制度和新闻送审制度,确保宣传部门掌握舆情处理主动权;进一步加强网络舆论和舆情监管力度,对于违法运行,扰乱社会治安,容易引发公共突发事件的网站和论坛,上级宣传部门根据管辖级别坚决予以关闭或清理。
5、以创新思维抢占宣传思想工作战场。当前互联网已经成为舆论斗争的主战场,宣传部门应审时度势,顺势而为、因势利导,创新思维,与时俱进地调整宣传思想工作的重点、方法,力促掌控网上舆论阵地。主动了解新媒体,掌握其发展规律,运用其传播迅速、广泛等特点,积极主动设置议题,运用微信、微博、微视频和手机客户端等新媒体有效开展宣传思想工作;大力加强网络正面舆论引导,紧紧围绕区域重大主题及中心工作,精心策划组织网上宣传,针对群众关心的医疗、教育、住房、环保等热点难点问题,及时有力加以引导;大力加强网上主流舆论阵地建设,通过创新推动传统媒体与新兴媒体的融合发展,不断增强传播力、公信力和影响力;加强各类新平台终端建设,打通报、台、网、微、端,整合主流媒体资源向端上聚集,推动各类宣传力量在端上发声,不断扩大在移动终端的覆盖面和影响力,使互联网变成事业发展的最大增量,真正让党的理论思想“飞入寻常百姓家”。
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