福建省高企量质齐升 助力高质量发展超越

　　近年来，福建省紧密围绕省委、省政府工作部署，完善高新技术企业成长加速机制，力争高新技术企业数量和产业增加值“双倍增”，为福建全方位推动高质量发展超越提供科技支撑。2020年度福建省（含厦门）上报备案的两批次2989家企业中通过认定2946家，认定数再创新高，较上年同期增长53.4%；通过率达98.7%，连续三年保持98%以上的高通过率。截至目前，福建省国家高企数达6476家，较上年增长34.6%。据统计，全省国家高新技术企业（以下简称“国家高企”）研发投入占全省企业研发投入的三分之二，全省近50%的发明专利产自国家高企。国家高企已成为全省经济发展“领头羊”，其队伍的发展壮大为全省“十四五”期间全方位推动高质量发展超越奠定了坚实基础。 

　　一、以政策为导向，激发高企创新热情

　　一是落实税收优惠政策。落实研发费用加计扣除税收优惠政策，加计扣除比例由50%提高到75%；对通过认定的国家高企减按15%的税率征收企业所得税；对自行开发或经过本地化改造的计算机软件产品，实际税负超过3％的部分实行即征即退；对符合条件的技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务业务收入免征增值税等。2019年度，全省为企业加计扣除研发费用299.8亿元，增幅27.35%；为国家高企减免企业所得税55.9亿元、减免增值税43.64亿元。

　　二是发挥政策叠加效应。通过实施各类优惠政策把企业“引进来”。品牌效应上，支持国家高企在上市辅导、采购招标和品牌认证等方面享受优惠政策，增强国家高企品牌吸引力。项目支持上，优先支持国家高企承担省级科技计划项目。在各类优惠政策的吸引下，陆续有省外高企搬迁至厦门、泉州、龙岩等地区。

　　二、以服务为支撑，注重高企量质并举

　　一是构建多维辅导体系。加强省、市、县三级高企政策宣讲队伍建设，深入各设区市开展巡回宣讲，引导企业加大研发投入、积极申报科技成果、健全财务管理制度，用足用好科技创新税收优惠政策。针对疫情防控新情况，创新辅导方式方法，依托省高企管理工作网站开展网络辅导工作，为企业答疑解惑，据统计，2020年辅导视频观看达2万多人次；组织编写《“科技创新”税收优惠政策指引汇编》，并在三部门微信公众平台上分期连载，有效提升惠企政策知晓率。

　　二是提升认定管理服务水平。三部门密切配合，不断加强沟通协调，严格认定程序，探索高企专家网络评审，依托税务部门后台数据优化核实环节，杜绝不符合认定条件的“假高新”，提升全省高企质量。动态调整高企评审专家库，完善专家评价机制，确保评审工作公平公正。同时，完善审计(鉴证)中介机构信用与监管制度，加大对违规中介机构的惩戒力度。截至2020年年底，已取消10余家涉嫌弄虚作假等行为的中介机构参与国家高企认定专项审计（鉴证）资格。

　　三、以资金为保障，壮大高企后备梯队

　　一是持续加大资金投入。设立高企培育专项资金，自2018起每年由省级财政拨付1.35亿元，各市、县（区）按比例配套，对进入省级高新技术企业（以下简称“省级高企”）培育库的企业和库中晋级为国家高企的企业给予奖补，共同扶持高企成长。2020年，全省新入库备案省级高企1695家，较上年增长47.1%；晋级国家高企1420家，较上年增长67.7%。

　　二是服务高企创新融资需求。优先支持高企享受科技型中小微企业贷款专项补偿资金、科技型中小微企业无抵押贷款、高企关键研发设备险等科技保险保费补贴，有效降低科技创新融资成本。截至目前，已累计为1123家科技型企业提供“科技贷”89.1亿元，发放高企科技保险补贴3445.27万元，带动省内606家高企投保科技保险并提供约590亿元风险保障。

　　四、以发展为引领，赋能高企做大做强

　　一是发挥地区产业集聚效应。从地域分布上看，福州、厦门、泉州三地国家高企数占全省总数的80%以上；从技术领域上看，电子信息、高端装备制造、新材料、新能源与节能环保这四大重点领域国家高企数占全省总数的近八成。其中，以智能制造和机电一体化为代表的高端装备制造领域高企数增速最为明显。针对这一特征，引导福厦泉自创区等创新载体围绕智能制造、集成电路、新型显示等行业加快布局，进一步集聚资源，发挥区内国家高企的辐射带动作用。

　　二是推动创新链产业链融合发展。一方面，通过实施科技型中小企业技术创新资金项目，鼓励中小微高企进一步加大研发投入，通过院地合作、校企联动等方式持续壮大研发力量，逐步成长为专精特新国家高企；另一方面，通过安排省科技重大专项，扶持宁德时代、福耀玻璃、龙净环保等省内各行业龙头国家高企聚焦解决“卡脖子”技术难题，进一步加强基础研究与产业化应用深度融合，推动产业链融通创新。