“十四五”期间，海南力争构建海南特色区域开放创新体系

　　近日，海南省人民政府办公厅印发了《海南省“十四五”科技创新规划》（以下简称《规划》），提出要以全球视野谋划和推动科技创新，坚持引进来和走出去相结合，深度融入全球创新网络，形成有效支撑海南自由贸易港建设的开放创新新局面。

　　促进创新资源开放流动 助力海南省技术、产品、品牌走出去：

　　《规划》指出，要高水平推进国际离岸创新创业示范区建设。充分利用海南自由贸易港零关税、低税率、简税制等优惠政策，通过多途径国际合作渠道，吸引重点创新型国家与“一带一路”国家在海南设立离岸孵化器、众创空间等创新创业载体，更好发挥国际科技合作基地作用；吸引和集聚国内外创新创业团队、科技企业来海南创新创业，建设国际离岸创新创业试验区、国际科技合作试验区、外国人来琼工作管理服务引领区、国际离岸科技金融聚集区，营造离岸创新创业的良好环境。

　　建设国家技术转移（海南）中心。培育建设国际化、市场化、专业化技术转移机构，打造国际技术转移协作和信息对接平台，构建技术引进、技术孵化、知识产权保护和运营、技术输出和人才引进等一体化的服务网络，建设汇聚全球创新成果的技术交易市场，促进技术要素的跨境流动。

　　推进外资研发机构在海南集聚。积极引进外资研发机构，促进企业研发活动的国际化、便利化；鼓励跨国公司在海南设立研发机构和技术转移中心，在确保对等开放、保障安全、利益共享的前提下，支持在海南注册的外资企业和外资研发机构参与承担政府科技项目，在重大科研项目安排、创新资源共享、信息公开等方面对外资企业、外资研发机构与本土企业、内资企业一视同仁，给予同等待遇的支持。落实在海南注册的外资企业同等享受研发费用加计扣除、高新技术企业税收减免等优惠政策。

　　加快本土企业融入全球创新网络。鼓励有实力的企业通过设立共同基金等多种方式，吸引国际知名科研机构共同开展科技创新合作；鼓励在琼企业聘请国际知名科学家、工程师来海南省开展技术咨询与服务；支持本土创新型领军企业面向全球布局创新网络，积极参与新兴产业国际规划和技术标准制定；鼓励企业利用海外优质创新资源加强国际科技合作，设立海外研发中心，建立中外联合实验室，促进海南省技术、产品、品牌走出去。

　　加快国际科技合作平台建设 吸引海外优势创新创业团队来海南发展：

　　加强与重点区域国家的国际科技合作。重点推进与东盟、“一带一路”国家和地区的科技合作，在中外国家领导人形成外交共识或倡议下，支持在海南共建联合实验室，开展科技园区合作；加强海南与各国家、地区在创新创业、人文交流等领域的合作；开展农业技术、生物技术、医疗卫生等领域的联合研究，将优势技术在境外进行集成示范；以重点园区为载体，推动与重点区域国家的创新合作，吸引海外优势创新创业团队来海南发展。

　　加快国际科技合作平台建设。充分发挥国际教育创新岛作用，促进境外知名高等院校、科研院所设立分支机构；划定特定区域，通过指定口岸管辖和加强生物安全管理，建设全球动植物种质资源引进中转基地，探索建立中转隔离基地（保护区）、检疫中心、种质保存中心、种源交易中心，创建南繁育种科技开放发展平台；推进农业对外合作科技支撑与人才培训基地建设；借助博鳌亚洲论坛等平台的全球影响力，推动设立具有海南特色的科技创新品牌活动。

　　创新国际科技合作项目管理机制。探索科研经费、设备和材料跨境使用机制，开展国际科技合作项目经费及设备和材料跨境使用试点；有序推进科技计划对外开放，鼓励和引导境外创新主体参与承担海南省科技计划项目，与本地科研机构联合开展高附加值原创性研发活动。

　　推动地区间科技合作 共建海洋科技合作区：

　　加强与粤港澳大湾区的科技合作。积极对接粤港澳大湾区国际科技产业中心建设，加强高端科研创新平台的合作，共同承接国家科技创新2030—重大项目和国家科技重大专项；鼓励全省各地结合实际，积极在粤港澳大湾区等创新资源比较富集的区域设立“研发飞地”和“人才飞地”，实现“研发在当地、转化在海南”；深化与港澳台地区的科技创新与产业合作；依托泛珠三角区域合作机制，共建海洋科技合作区，与相关省区共同开展南海保护与开发。

　　推动与重点地区开展科技合作。加快与上海、北京、广东、深圳、四川、湖南等地区建立合作机制，与上海市优势单位开展深远海、热带特色农业、航天、临床医学等合作；推动北京市高新技术企业及中关村在海南布局；与广东、深圳开展信息产业、先进制造业、海洋科技服务等领域的科技合作；与四川开展生物医药领域等科技合作，共同开展医疗新技术、新装备、新药品的研发应用；与湖南开展超级杂交稻育种、新材料、海洋装备等领域的科技合作。