“亩均效益”是开发区发展的现实选择
长期以来，在开展企业评比、制订奖励政策时，往往将企业销售额与上缴税收作为衡量指标，却忽视了企业占用资源的多少，只算其经济总量的“贡献帐”，未算工业用地亩均的“产出帐”，结果，土地利用率与产出率严重分离，一些亩均产出并不高的企业由于占用土地资源多，总产出和税收相对较高，一直得到了较大扶持，而一些亩均产出高的企业由于总量相对较小，得不到应有的重视。这已影响到土地等要素的集约利用，影响到企业的公平竞争，也影响到企业自主创新的内在动力。
山东省继2018年建立重点园区“亩均税收”领跑者激励机制后，2019年提出试点“亩产效益”资源市场化配置改革。商河经济开发区正处在“二次创业”爬坡过坎的动能转换期，肩负着打造最具活力“济南北起、产业新区”的使命，唯有通过向亩均要效益，为企业的发展提供导向、约束以及评判，才能进一步自我倒逼、自我革命，不断推进以创新为引领的高质量可持续发展，实现自身的二次飞跃。自此，一场以向亩均要效益的“创新转型升级”行动在商河经开区打响。
念好“企业转型”经，算好“亩均税收”账
近日，开发区召开“亩产效益”评价改革工作推进会，经济发展部部长李明香主持会议，开发区106家参评企业负责人参加会议。李明香结合省工信厅《关于做好2021年“亩产效益”评价改革工作的通知》（鲁工信运〔2021〕43号）要求及市、县工作安排，介绍了我县“亩产效益”改革工作的开展背景、推进情况及近年来取得的初步成效。
“亩产效益”评价的结果将大有用处，与企业最相关的就是评价结果与土地、资金等关键要素分配挂钩。为充分发挥评价结果的“指挥棒”作用，开发区将联合有关部门依据亩产效益综合评价结果，建立正向激励与反向倒逼相结合的产业结构调整创新机制，实行土地、资金等资源要素差异化配置，用价格机制、市场机制把市场“无形之手”和政府“有形之手”结合起来，激励企业转型升级、提高效益。
会上，向企业发放了《工业企业体检表》，并针对《商河县工业企业综合评价分类实施办法》涉及的评价范围、评价指标及权重、指标解释及收集方式、评价计算方法、评价分类流程向企业进行逐项讲解，对A、B、C、D类企业涉及的土地使用税、用水、用电、用气差别化价格等政策进行了解读。开发区将安排专人为企业提供服务，帮助企业确认表中数据信息，保质保量完成数据核对，为“亩产效益”评价工作打下坚实基础。
践行“亩均效益”的发展成效
实践证明，“亩均效益”评价改革是推动经济高质量发展的有力举措，在推动产业迈向中高端，加速实现企业、产业、区域动力变革中发挥了重要作用。
改革工作开展以来，企业的认可度不断提高，思想也不断转变，2020年开发区共91家纳入评价（A类企业13家，B类企业39家，C类企业31家，D类企业8家），参评后企业“亩产效益”不断提高，其中规模企业39家，2020年营业收入增加7.59%，园区企业成功申报高新技术企业、专精特新、瞪羚企业等加分平台项目40余项。2021年，开发区拟培育24家重点企业申报国家高新技术企业认定。
践行“亩均效益”的具体探索
开发区以提升全区“亩产效益”作为工作的出发点和突破点，不断优化企业发展环境，提高服务水平，多举措推进园区高质量发展。
一是高水平规划建设为“亩均效益”改革“起好步”。
园区在规划建设时，走集约利用的路子。自2019年以来，园区规划建设了高端化学原料药基地、特色装备制造工业园、新兴创业园、环保节能材料与装备特色产业基地等独具特色的“园中园”项目。一方面实现了资源共享，信息互通，促进了生产要素集约利用；另一方面促进发展集聚化，基地把众多创业者集中在一起，统一规划，扎堆发展，既较好地解决了“村村点火、处处冒烟”问题，又便于互相促进，优势互补，开展专业化协作，形成集聚效应。
二是动能转换为“亩均效益”改革“换好挡”。
创新招商机制和招商模式，突出高端化、特色化、集群化，紧盯世界500强、中国500强和大型国企、民企等实力雄厚企业，高门槛、高质量、高水准策划引进项目，引进了苏伊士、红日药业等重点项目。同时，开展低效用地整治工作“腾笼换业”，对开工后效益低下的企业，引导和督促企业技术改造，对长期闲置土地的企业，通过招商引进合适的产业，2020年共盘活“僵尸企业”土地700余亩，通过再招商可新增投资16.8亿元，税收1.4亿元。
三是科技创新为“亩均效益”改革“加满油”。
开发区积极构建全链条式企业创新能力提升服务体系，引导企业高质量发展。以企业需求为导向，推进“产、学、研、用、金、才、政、介”创新要素八联动：针对企业提出的科学知识、科技成果、技术难题、科技人才、科技金融、政策解读等需求，以“科技服务进百企”为依托，科技金融为桥梁，专业机构为媒介，服务团队为纽带，把产业（企业）、学术界、科研、成果转化、金融、人才、政策、中介八个方面的创新要素融合提升，打造一个深度融合、相互交融的企业创新生态系统。
时至今日，“亩均效益”理念已经深刻融入商河经济开发区发展的基因。开发区将深入贯彻中央和省市县决策部署，坚定不移深化“亩均论英雄”改革，积极推动高质量可持续发展，为扬帆“北起”，再造一个新商河贡献开发区力量！
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