全国人大代表、江苏省科技厅厅长王秦──
共谋共享 实现互利共赢
《浙江日报》 2018年3月18日 全国两会特别报道
创新是今年全国两会期间的高频词。
全国人大代表、江苏省科技厅厅长王秦告诉记者，党的十八大以来，江苏以开展我国首个创新型省份建设试点为契机，深入实施创新驱动发展战略，大力实施“一深化四提升”专项行动，科技创新主要指标实现大幅跃升，区域创新能力连续多年保持全国领先，创新型省份建设站在了新的重要起点。
在王秦代表看来，创新合作是近年来长三角地区的主流趋势，只要大家聚焦各自优势领域，就可以避免低水平竞争；只要大家加强协作交流，就可以避免无序竞争，从而推动长三角区域合作向纵深拓展。
长三角各地分属不同的行政区域，资源禀赋、发展阶段不尽相同。
在王秦代表看来，这就要求坚持系统化思维，加强统筹谋划，按照利益共享、风险共担的原则，推动各地以更加开放的姿态、更加包容的理念全方位开展创新合作，力求错位发展、优势互补，在合作中实现互利共赢、共同发展。同时，推进长三角协同创新、一体化发展是一项系统工程，需要发挥首创精神，鼓励有条件的地区在科技服务一体化、“创新券”通兑通用、共建共享科技基础设施和创业创新载体等方面先行先试，为全国提供更多有益经验。
长三角区域内的科技创新合作取得了不少成效，但也存在着一些体制性障碍和问题。
王秦代表觉得主要体现在：一是区域创新合作受限于行政壁垒和既有利益格局，需要通过不断优化行政管理体制有效支撑区域合作；二是客观上还存在条块分割、资源分散的状况，导致科技资源不能实现高效配置和开放共享；三是区域创新体系非均衡性特征明显，人才、技术、成果、资本等要素流动渠道还不够顺畅，战略、规划、政策的制定还不够系统，一定程度上制约了区域整体创新效率提高和创新能力提升。
王秦代表表示，江苏将坚定实施区域协调发展战略和创新驱动发展战略，着力破解跨行政区域协同创新的制度性和政策性障碍，加强长三角区域创新资源优势互补，促进区域创新要素自由流动与高效配置，建设更具活力的创新型区域，以创新引领长三角地区一体化发展。他建议——
加快推进长三角区域创新网络建设。加强资源整合，合力推进共建共享跨区域重大科技基础设施集群和创建国家实验室；加强创新协作，协同布局若干高水平的新型研发机构；加强对接融合，协同构建长三角创新创业生态建设实践区。
加快创新资源要素合理流动与开放共享。共同推进长三角技术转移体系建设，推动技术、资本和产业市场联动融合，加速科技成果转移扩散，打造最具活力的科技成果转移转化示范区集群。聚焦重点产业和民生领域，加强关键共性技术联合攻关，持续实施具有典型示范意义的合作项目，合力争取国家重大科研任务落户长三角。深化长三角大型科学仪器、文献、专业技术服务等共享平台建设，试行开展长三角“创新券”跨区域兑现，促进区域创新资源高效配置和互利共享。
不断优化区域协同创新环境。进一步强化长三角区域创新体系建设联席会议制度，充分调动地方政府和全社会创新主体之间科技合作的积极性。建立和完善长三角知识产权创造和保护协作网络，加强跨地区行政执法，降低企业维权成本。加强协同创新战略研究，围绕协同政策、运行机制以及协同创新效果评估等开展前瞻性战略研究，提升政府决策支撑能力。
新华日报记者 任松筠
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