“双链”深融催生高质量发展新动能
盐城：以创新赢得更多竞争优势
新华日报 2021年4月19日 头版
本报记者 卞小燕
3月5日，盐城市政府全体人员会议，围绕创新主题，进一步推进政府工作；3月18日，盐城动员部署“科技创新突破年”活动，持续深化创新驱动战略，以科技创新催生高质量发展新动能；3月24日，盐城召开高新技术企业座谈会，就如何推动企业更好融入本地产业链、加强对科创型企业信贷支持、加大专业技术人才引进力度等，共商解决方案……创新，成为盐城实现跨越转型、迈向高质量发展的热词。
“面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型的典范，让老区人民的日子越过越红火。这是省委赋予盐城的重大使命和历史担当。盐城是苏北唯一列入长三角中心区的城市，国家给了我们定位，但没有足够的实力，定位不能变成地位，关键还要靠我们自己去拼去争。”盐城市委书记戴源说，盐城要进一步摆脱传统的“苏北意识”，在长三角一体化的新坐标系中，冲出藩篱、突破自我，实现高质量发展新跨越，离不开创新。
创新赋能，科技创新与实体经济深融
“在室内人居、大气治理等领域，我们承担了15项国家和省部级科研项目，制定了包括第一部新风净化产品标准、行业标准、地方标准在内的标准18项，申请核心自主知识产权200多项。”提起创新成果，江苏中科睿赛污染控制工程有限公司负责人如数家珍。中科睿赛是中科院过程所与盐城环保科技城共同投资建设的一家综合性国家高新技术企业，在接下来的3至5年内，旗下3家公司将实现一家科创板上市、一家主板上市、一家年销售超10亿元，真正实现科技创新与实体经济的深融。
创新赋能。盐城高新企业总数和净增数已连续多年保持快速增长，是苏北首个突破千家的设区市。2020年，盐城组织1078家企业申报高企，较2019年增长34.75%，全市高企数量达到1511家，净增334家，创历年来最好水平。
盐城不断加快创新型城市建设步伐。与“十二五”末相比，盐城全社会研发投入占GDP比重从1.8%提高到2.3%以上，科技进步贡献率从52.5%提高到58.3%，高新技术产业产值从2455亿元提高到4730亿元。产业创新能力也同步提升。盐城80%以上的专利申请授权和研发投入由企业完成，90%以上的大中型工业企业及规上高新技术企业设立研发机构，建成4个国家高新技术产业化基地和17个国家火炬特色产业基地。
今年，盐城以开展“科技创新突破年”活动为抓手，通过高企培育、高企上市、“高升规”、高企数字化转型、高企知识产权护航等行动，扩增量、优存量、提质量，增强企业核心竞争力。力争到年底，全社会研发投入占GDP比重达到2.52%以上，科技进步贡献率达到60%，高新技术产业产值占规上工业比重达到41%，全市高企总数力争突破1800家。
重点突破，产业链与创新链紧密相连
盐城不断深化与上海、深圳等科创资源富集地区对接，招引行业龙头企业、大院大所以及创新创业团队来盐城设立新型研发机构或产业研发总部，发展“域外创造+盐城制造”离岸研发合作模式，提高科技创新应用水平。
围绕智能终端、5G通信、集成电路、人工智能等“高精尖缺”项目，盐城高新区始终紧盯短板补链，全年招引产业链项目20个以上，其中智能终端产业对园区科技产出的贡献率提高到70%以上。同时，汇聚要素强链，以“主导产业+研究院+专业孵化器+技术创新联盟+产业引导基金”模式，坚持智能终端首位度不动摇，建立以龙头骨干企业为主体、市场为导向、高校院所为依托的产业技术创新联盟，强力突破核心技术和关键环节。
产业链和创新链紧密相连。盐城紧紧围绕产业链布局创新链，推动每个主导产业建设一个研究院、专业孵化器、技术创新联盟和引导基金，突破制约产业持续发展的核心技术和关键环节。前不久，盐城召开了汽车产业、新能源产业的闭门会，接下来还将围绕钢铁、光伏产业进行研讨，进一步理思路、抓重点、优政策，聚力推动主导产业创新发展。
值得一提的是，盐城的企业之间已形成了一些有效的联动合作。如射阳科羿通讯生产的机壳提供给东台的科森电子，华人运通生产所需的零部件也开始在盐城企业下单，形成了上下游配套，促进了盐城产业整体竞争力的提升。
营造环境，激发创新活力抢占发展先机
“谁站在科技创新的潮头，谁就占得发展先机。”戴源说，从贯彻新发展理念这个大战略来看，创新是五大发展理念之首。盐城的最大优势是绿色发展，要始终做到“争当表率、争做示范、走在前列”，就必须依托科技创新，在产业绿色化、绿色产业化上成为开路先锋。
为营造浓厚的创新氛围，盐城出台“聚力创新十条”、科技企业孵化器建设等政策措施，累计兑现科技奖励资金3.2亿元、发放“苏科贷”71.3亿元。常态化开展科技创业培训，西伏河创新大会、电子信息行业创新创业大赛等活动影响力不断扩大。
积极推进行政审批服务改革，为创新发展营造良好营商环境。去年，全面推广市场准入“四办”服务新模式，企业开办当日办结率达98.55%；“一业一证”改革成功试点；工程建设项目审批时限进一步压减；全市公共资源交易额首次突破千亿元；成为全国首家国有资产数字化交易的设区市。2021年，聚焦发展需求，盐城加快推进“极简审批”，致力打造“审批事项最少，办事效率最高，服务方式最优，创新创造活力最强”的一流营商环境。
“创新是一项系统工程，需要调动一切创新资源，激发一切创造活力，形成强大工作合力。”盐城市市长曹路宝认为，坚定不移地融入长三角一体化，是盐城提升城市能级的战略选择。随着去年底盐通高铁的通车，盐城已成为中国东部沿海铁路大通道上的重要节点，区位条件明显改善，城市价值不断提升。抢抓机遇，盐城正把创新融入到各项工作中，通过创新塑造更多竞争优势，实现由“跟跑者”向“并行者”“领跑者”的转变。
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