加强科技执政能力建设
为经济社会和谐发展提供科技支撑
进入新世纪新阶段，科技进步日新月异，综合国力、城市综合竞争力竞争日趋激烈，我们面临发达国家、国内发达地区在经济、科技等方面占优势的压力，不进则退。加强科技执政能力建设，加快经济社会科学、持续、快速发展是摆在我们面前的首要的、根本的问题。只有不断研究解决好这一课题，才能保证我们在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终走在时代前列。
党的执政能力体现在行政管理的各项工作之中。大力发展科学技术，大力实施科教兴市战略，是我们在激烈的国际竞争中抓住机遇、赢得主动的基础条件，是落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键因素，是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平的重要内容。以宽广的眼界和开放的心态，正确认识和科学判断世界科技发展的趋势，高度重视科技在经济社会发展中的重大作用，清醒认识我市科技发展的优势和劣势，实行正确的科技发展战略，为我市的科技发展创造良好的制度和环境条件，这是党的执政能力、执政水平在科技管理部门的具体体现。
对如何提高科技部门的执政能力建设，我们主要从以下四个方面进行了探索：
一、大力营造科技创新的良好氛围
全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断激发全社会的创造活力。激发各行各业人们的创造活力，坚决破除各种障碍，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。党委、政府要把发展科技事业放在优先位置，提高全社会的科技创新能力。深化科技管理体制改革，充分发挥科技在现代化建设中的基础性、先导性、全局性作用。市委、市政府倡导并确定开展的“科技创新月”活动和日前由绍兴市科技局、市科协和绍兴文理学院联合主办的全市首届“科技创新、创意设计大赛”，对营造创新氛围、激发创新活力具有极大的促进作用，全市首届“科技创新、创意设计大赛”将以“培养创新意识、追求创意设计、弘扬创业精神”为主题，突出“自主创新”和“原始创新”理念。目的是引导人们树立科技创新创意的发展意识，加速形成一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的技术和产品，挖掘一批具有创新潜质的自主创新人才。此次大赛必将对激发我市社会创造力，特别是自主创新活力起到引领作用。
二、强化科技服务理念
一是实行网上申报。引导、支持全市各类企事业单位积极开展科学技术研发活动，项目申报、立项坚持公开透明、公平公正、择优推荐、统筹兼顾的原则。具备项目研发与产业化能力、符合项目申报条件的单位和科研人员，均可以申报项目。对所有申报单位和申报人员应一视同仁，不论资排辈，鼓励支持优秀的年轻科技人员申报市级科技计划项目。二是创新服务方式。坚持“周二企业走访日”制度。树立不断深化科技服务的意识，深入基层帮助企业解决发展中的困难和问题，积极推进和完善星期二走访企业工作制度，坚持以局领导班子及业务处室负责人按照“一定时间、一定对象、一定范围、一定方式，要求走访工作有重点、有目的、有内容、有反馈、有档案”的“四个一、五个有”的工作要求，真正把为企业服务，帮企业解难工作落到实处。三是加强政策服务。加强科技政策宣传服务。我们将近几年来国家、省、市为加快推进科技进步和鼓励自主创新政策意见，汇编成册，并通过举办科技咨询活动和走访企业等途径，将政策汇编分发给各级科技工作人员和广大高新技术企业、科技型企业，使科技政策深入人心，更好地指导科技工作。同时，抓好鼓励科技进步和自主创新政策的衔接和制订工作。近期国家为鼓励企业、行业加大技术开发投入，增强自主创新能力，出台了主要涉及税收激励、金融政策、创业投资和采购领域的配套政策，我们及时会同有关部门一方面抓好政策的衔接工作，另一方面抓好政策的宣传落实工作，用足用好鼓励创新政策。最近，我们还出台了《关于加快培育发展科技型企业若干意见》、《绍兴市科技型企业认定办法（试行）》和《关于促进绍兴纺织产学研战略联盟的实施意见》等政策文件，积极推进全市的科技进步。
三、突出科技创新平台建设
联合大院名校共建产业科技创新平台。根据全市的产业特色，积极引进国内外“大院名校”的优质科技资源，联合共建产业科技创新载体，增强区域支柱产业的创新能力，促进产业结构优化升级。重点抓了纺织公共平台建设。一是成立了中纺院江南分院。进一步深化与中国纺织科学研究院的科技合作，明确中纺院江南分院的定位与发展目标。中纺院江南分院自去年3月成立以来，染整技术开发中心各项工作正有条不紊地开展。实行科技服务会员制，科研工作进展顺利。目前有专职兼职高级工程师、教授4名，专职硕士研究生3名，本科生3名，大专生2名，目前中心的检测仪器已调试完成，中试仪器正在调试。中纺院江南分院建设“一院三中心”的发展思路基本形成（江南分院染整中心、新材料中心、检测中心）。二是成立了绍兴纺织产学研战略联盟。绍兴作为纺织大市成立了我国第一家以产业自主创新为目的的产学研战略联盟，标志着绍兴纺织产业科技进步和自主创新进入一个新的发展阶段。科技部副秘书长郑国安说：“这是贯彻落实全国科技大会精神的实际行动，是建设国家创新体系的有益探索。”绍兴纺织产学研战略联盟吸收了中国纺织科学院、东华大学、香港理工大学、台湾纺织综合所等１０所纺织类知名特色高校院所，以及我市２２家纺丝、织造、印染后整理、纺机、染化料、服装、领带等行业中的省级以上高新技术企业。联盟将发挥企业、政府和名校院所的桥梁、纽带作用，积极组织纺织业共性技术、关键技术、前沿技术联合攻关，提升纺织产品的科技含量，拉长绍兴纺织业产业链，培育更多的科技型纺织企业。
四、注重行风建设，做到廉洁自律、干净干事
一是进一步加强组织领导，把行风建设作为局重点工作来抓。健全行风建设组织机构。建立健全行风建设责任制的组织机构，进一步落实行风建设工作的领导体制和工作机制。落实党组书记、局长作为行风建设的第一责任人，明确行风建设工作分管领导及责任处室、责任人。班子其他成员对职责范围内的行风建设负直接领导责任，做到从业务管理工作源头上强化行风建设。制定和完善行风建设制度。认真贯彻落实市委、市政府《关于实行党风廉政建设责任制的办法》的精神，使行风建设责任制工作有章可循，修订、完善各项规章制度，通过制度建设完善行政体制、工作机制、规范科技管理程序，为依法、高效、廉洁行政奠定基础。行风建设列入局重点工作目标责任制考核。坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，结合部门工作实际，认真贯彻中央、省、市关于行风建设和反腐倡廉的一系列指示，把行风建设的工作内容列入局重点工作目标责任制考核范围，落实到有关职能处室，坚持与职能工作一起部署，一起落实，一起考核。同时将行风建设工作列入局长办公会议、局务会议的主要议题之一，形成党政齐抓共管的工作格局。二是加强政治思想教育，促进党员干部廉洁自律。以增强党员领导干部依法行政、廉洁从政意识为主线，以树立为广大科技人员的服务意识、密切党群干群关系、提高执政能力、营造干事创业的良好环境。把廉洁自律纳入保持共产党员先进性教育活动的总体部署，以保持共产党员先进性教育和学习型机关建设为契机，进一步加强对机关工作人员的教育、监督、激励，提高行政效能，促进党员干部廉洁自律。我们十分注重制度促廉。进一步规范科技项目立项程序，完善和强化以专家咨询制度为核心的决策体系建设。加强建章立制，规范内部管理，严格工作程序，实施阳光工程。在科技项目的立项和科技三项经费的使用上，采取职能处室初审、专家评审、处室联审和局长办公室会讨论决定的“三审一决策”制度，对拟立项的科研项目进行网上公示，征求企业和社会各界的监督。
当前和今后一个时期，加强科技执政能力建设的主要任务是：牢固树立科学发展观，充分发挥政府对科技发展的引导作用，充分发挥科技进步在经济社会发展中的推动作用，按照自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业自主创新能力，打造开放型区域科技创新体系，突出科技创新平台的建设，突出科技型企业培育和加强产学研合作，培养和引进创新型人才，提高全民科技素质，深化科技体制改革，优化科技资源配置，推动传统产业高新化，加速高新技术产业化，保持我市的科技强市和领先地位，促进经济社会可持续和谐发展。
（时间：9月21日 来源：绍兴市科技局）
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