一是科技创新能力显著提升。2015年,安徽省科技研发经费占GDP的比重居全国第9位,发明专利申请量、授权量突破6万件和1万件大关,分别居全国第5和第7位,区域创新能力连续四年居全国第9位,中部第1位,科技进步对经济增长的贡献率达到了55%。
二是创新驱动力显著增强。2015年,全省新增高新技术企业796家,总数达到3157家,居全国第8位,战略性新兴产业近三年产值年均增长21.1%,对规模以上工业增长贡献率达到了58%,涌现出了一批具有核心技术和自主品牌的创新型企业。
三是重大平台建设显著加快。安徽省集创新型省份建设试点、自主创新示范区、系统推进全面创新改革试验三大战略平台于一身,中国科大先进技术研究院等一批创新平台相继建立,国家级研发平台、院士工作站分别达到了161个和114个。
四是创新创业环境显著优化。近年来,安徽省面向全球引进了160个科技创新团队、1000多名高水平科技创新人才,“大众创业、万众创新”蓬勃开展,全社会创新创业氛围日趋浓厚。
“十三五”期间,安徽省要明确目标、突出重点,加快推动科技强省建设。总的思路是以建设强省为目标,系统推进,全面创新改革试验,高质量建设合芜蚌国家自主创新示范区,加速推进科技成果转移转化,努力打造创新人才高地,全面提升科技创新能力、产业核心竞争力和全社会创新创业活力,加快建设有重大影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心,推动创新型“三个强省”建设不断取得新的进展,总体思路如下。
一是要着力提升科技创新能力,更好服务经济社会发展。要面向经济社会发展的主战场,促进形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。要健全技术创新体系,坚持以企业为主体、市场为导向,产学研结合,围绕经济和产业发展亟需的科技共性问题,凝练实施科技重大专项攻关,着力突破一批关键核心技术,促进科技创新与经济社会融合发展。要充分发挥中科大、合工大等高校院所在科技创新中的基础作用,加快建设一批一流大学、一流学科、一流科研院所,增加在基础前沿和科技共性关键技术研发中的骨干引领作用。安徽拥有一批研发实力雄厚的中央驻皖科研单位,要支持和推动这些机构加大技术研发和应用,更好地融入地方经济社会发展。要加强重大创新平台建设,支持合肥建设综合性国家科学中心,积极争取国家批准设立量子信息国家实验室、洁净能源国家实验室合肥分中心,依托行业龙头企业建设一批重点工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,充分发挥重大创新平台在整合集聚创新资源、开展协同攻关中的重要作用,提高整个行业和区域的创新能力。
二是要着力深化体制机制改革,充分激发全社会创新创业活力。要创新政府管理服务。深入推进科技领域“放管服”,完善权力和责任清单,建立中介服务清单和公共服务清单,最大限度地减少行政审批和行政干预,把更多精力放在抓战略、抓规划、抓政策、抓服务上来,真正将创新主导权交给市场和创新主体。要充分调动企业创新积极性,实施高新技术企业培育行动和创新企业百强工程,使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。要赋予科研院所和高校更大的自主权。尊重科研规律,在选人用人、科研立项、成果处置、职称评审、编制管理、薪酬分配、设备采购、项目审批等方面,加大改革力度,让科研人员排除杂事干扰,潜心研究,愉快创新。
三是要着力推进科技成果转化,加快提升产业核心竞争力。要加快构建符合科技规律和经济规律的成果转移转化体系,促进科技成果资本化、产业化。要把准科技成果转化的方向,围绕战略性新兴产业聚集发展、传统产业改造提升、现代服务业发展等方面,组织关键技术的研发和成果转化。要培育科技成果转化主体,组织企业与高校、科研院所联合设立研发机构和技术转移机构,共同开展研究开发、成果应用与推广。要激发科研机构和高校成果转化的积极性,支持科技事业单位通过转让、许可、作价投资等方式转移科技成果,真正让科技人员把论文写在江淮大地上,把成果应用在科技强省建设中。要拓宽科技成果转化的渠道,以科技成果使用处置收益改革为重点,提高科技成果转化率,加大对科技人员奖励的力度,增强科技人员创新活力。要建立规范化、专业化技术成果交易市场,大力发展技术研发、成果转化、产业孵化机构,让更多的科技成果在安徽转化落地。
四是要着力强化科技政策支持,持续优化创业创新生态。以构建起覆盖创新驱动发展全链条的“1+6+2”政策体系。“1+6+2”政策体系建立以来,叠加效应正在逐步释放,也初步显现出强大的政策效益。要完善财政支持政策,梳理整合现有各类科技计划,落实好后补助政策,形成“谁创新贡献大就奖励谁,谁示范带动强就补助谁”的鲜明导向。要完善金融支持政策,支持银行业机构创新科技信贷产品和服务模式,推广应用知识产权质押融资方式,设立科技金融专营机构,鼓励科技企业上市、再融资和并购重组,要形成覆盖企业的种子期、初创期、成长期、成熟期的全生命周期的融资链条。要完善激励企业创新政策,既要兑现研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、研发设备加速折旧、首台首套推广应用等现有的政策,同时又要研究制定新的含金量更高的政策举措,让广大企业愿意创新、舍得投入。
五是要着力建设创新人才高地,筑牢创新发展根基。要大力实施人才优先战略,深入推进人才高地建设,善于在创新实践中发现人才,在创新活动中培育人才,在创新事业中凝聚人才。要突出“高精尖缺”的导向,坚持“不求所有,以用为本”,围绕安徽省重点领域、重点行业、战略性新兴产业等发展需要,放方眼全球选人用人,着力培养引进一批战略科技人才、科技领军人才、高技能人才,聚天下英才而用之。要更好发挥人才平台作用,充分利用合芜蚌人才特区、“115”产业创新团队建设等各类人才项目,打破部门分割,构筑统一的人才计划管理平台,统筹做好全省创新人才的引进、管理和使用,坚持以高端平台、高端产品吸引集聚高端人才,加快布局建设一批高水平的新型研发机构,培育发展一批战略性新兴产业,为各类创新人才施展才能提供广阔的空间和舞台。
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