在创新券受益企业数量、使用张数、补助金额实现“三增长”的大背景下，山东省创新券的设计和主管部门在小城临清召开了一场“别开生面”的会议——全省创新券工作推进会。
特别之处在于，主办方将主管部门、受益企业代表、仪器供给方召集起来，坐到一起，开诚布公，政策制定者回顾初衷，分享“干货”，受益企业诉说需求，提供经验，仪器供给方梳理痛点，盘点收获。
半天的会议日程，简短而务实，先现场观摩，后座谈交流；谈成绩，说问题；提出疑问，给予答复……有与会者告诉记者，“大家抓真问题，探讨落实、落细方案，在努力打造创新券工作新局面上找到诸多共识。”
在这次会议上，他们谈了什么？
图 | 科技日报记者 王延斌 摄
疫情冲击下的创新券“三增长”：既有重点突破，也有多点开花
一张小小的创新券，赋予了企业神奇的能量，以至于受益者常用“唤醒沉睡资源”、“降低创业成本”、“激发创新活力”来形容其妙用。即使受到疫情冲击，2020年山东的创新券工作成绩单让人眼前一亮——与前年相比，该省创新券实现了企业数量、使用张数、补助金额“三增长”。 数据显示，山东省15个市（不含青岛）使用创新券的中小微企业数量增长24.77%，使用创新券增长12.06%，补助金额增长17.14%。今年一季度开局良好，创新券使用量达到2020年全年使用量的29.58%。 山东凯美瑞轴承科技有限公司（以下简称“凯美瑞”）是一家生产加强型调心滚子轴承的龙头企业，他们投资三千多万元建设了科研设备较为齐全的实验室。 参加会议的凯美瑞代表“现身说法”：“我们最初是创新券的受益方，当我们尝到了创新券的优厚补贴后，果断将公司多年投入的仪器设备、实验室拿出来，供当地中小微轴承企业使用，既能使仪器得到合理利用，又能为周边中小微企业的创新研发和产品质量进行提升和把控。” 创新券政策具有“四两拨千斤”的作用，创新券政策推广落实大有可为。正因为此，类似于凯美瑞的案例，在山东各地都有出现，并各具特色。 仔细分析山东省创新券取得突破的背后，记者发现一些共性做法：比如各地吸收省厅相关精神，研究出台新政，加大支持力度；点对点宣传，一对一服务，逐步扩大政策受益面；重点突破，多点开花；加强节点审查，保障公平有效等等。 位于山东省西北部的临清市与济南距离150公里，由地级市聊城市代管。记者了解到，选择临清作为会议举办地包含着山东省科技厅相关部门的良苦用心。 “大家可能有疑问，为什么会议会放到经济、科技基础在全省并不占优势的临清举行？”这是山东省科技厅副厅长于书良的设问。他给出三个理由： 一是因为聊城市创新券工作实现了从倒数到前三的转变； 二是临清市创新券能够围绕地方主导产业展开，创新券使用量占到聊城全市的40%，可谓特色鲜明，成效突出； 三是相对落后的聊城、临清能做到的，其他市也应做到，甚至能做得更好。
用“四个真”破解“四大难”：既要真干，又要巧干
此次会议的务实之处，在于不仅聚焦成绩，总结特色做法，更瞄准问题，寻求解决之道。
小小创新券，激发大能量。但山东省创新券政策落地与国内其它地区面临的问题类似，总结起来有四大难题，比如使用创新券的企业数量还不够多，使用创新券的总量不够多，上网仪器服务中小微企业的比例少，地区之间发展不平衡等等。 而瞄准解决这四个难题，正是本次会议的初衷所在。 如果破解难题？会议的共识是“四个真”——思想上真重视，政策上真熟悉，措施上真得力，成效上真落实。 创新券在山东落地始于2015年。当年有关政策颁布，并于2018、2019年进行了修订，“扩大受益范围，增加激励措施，简化兑付程序”成为新政的关键词。山东省科技厅有关负责人在总结讲话时提醒大家：作为管理部门、具体操作工作者，我们自己首先要学好学通政策，并努力落实到推进工作中去。 聊城市创新券工作起步较晚，2019年享受政策的企业只有2家，在2020年初当地采取了一系列措施之后，该市创新券工作综合排名从全省末位跃升为第三位。对于聊城的进步，会议总结了四条经验： “好政策要宣讲到位，组织到位；要和本地主导产业、企业创新相结合，不为创新券而创新券；要强化力量集成，调动激发小微企业积极性是主体，要主动服务、牵线搭桥，与仪器供给方加强合作，市县要加强联动；要推进各项政策的联动，如高企的认定、税收优惠的落实、评先创优活动中考评因素的占比等等。” 如何打造创新券工作新局面？于书良给出了六条建议： ▪积极组织“国家入库科技型中小企业”在省大型科学仪器设备共用网入网注册，并做好相关政策宣传； ▪采取市场化手段，聘请第三方协助推广创新券； ▪开展“套餐式”“私人订制”服务等举措，结合本地主导产业打通供需双方通道； ▪与高企的培育、评先创优活动中考评因素的占比等相结合，加强省市县上下联动和科技惠企政策联动； ▪会同教育、财政等部门把高校科研院所对中小企业服务的创新券使用情况纳入到绩效考核工作中； ▪继续采用通报制，督促创新券工作再上新台阶，为深入实施创新驱动发展战略、推动科技自立自强作出新的更大贡献，以实际行动向建党100周年献礼。
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