近年来，芜湖市把增强自主创新能力作为落实科学发展观、加快发展的重要环节，把建设创新型城市作为城市发展的主战略，全力打造先进制造业基地，不断提升城市核心竞争力，区域整体创新能力显著增强。“十五"期间，全市生产总值年均增长13％，高新技术产业销售收入年均增长42％，民营科技企业销售收入年均增长48％，城市综合实力进入全国百强市行列。
一、基本情况
芜湖市委、市政府大力推进企业自主创新，通过政策引导，整合科技资源，突出产业特点，加大投入，加强知识产权保护，推动产学研结合，多途径推进技术创新服务体系建设，不断提高企业自主创新能力。“十五”期间，全市企业共实施技术创新项目1180项，实现新产品产值730亿元，占全市工业总产值的42％。作为以加工制造业为主的工业城市，近年来，经受了上游材料涨价、下游产品降价的严峻考验，工业增加值始终保持15％以上的增幅，今年上半年，增速达20.3％。
1、大企业大集团战略成效明显。全力以赴支持奇瑞等 一批龙头企业创业创新创名牌。奇瑞公司将自主创新作为 立身之本，成为我国企业自主创新的一面旗帜，受到党中 央、国务院领导同志的高度评价。在奇瑞公司等龙头企业 创新实践的带动下，全市区域自主创新能力不断提高。目 前已建有“国家特种显示工程技术研究中心”、“国家节能 环保汽车工程技术研究中心”等5个国家和省工程技术研 究中心，20个国家和省级企业技术中心，3个国家博士后科 研工作站，3个省级重点实验室；56％的规模以上工业企业 建有研发机构，85％的规模以上工业企业与省内外高校院 所建立了技术合作关系。“十五”期间，共取得各类科技成 果201项，其中省级以上科技成果108项。
2、科技创新创业服务体系不断完善。全市建有国家级 高新技术创业服务中心、省级软件园、省级留学人员创业园 及其博士后科研工作站、生产力促进中心、科技成果转化中 心、技术市场、科技信息中心、科技创业风险投资公司、知识产权代理公司等，形成了一批国家和省级科技创新创业平 台以及服务功能多样化的科技中介服务机构。“十五”期 间，共引进推广各类科技成果215项，认定技术合同成交额 7亿元。芜湖高新技术创业服务中心累计招引孵化企业150家，先后与清华大学、中国科技大学、中科院合肥物质科学研究院等省内外30多所高等院校和科研院所建立了长期合作关系，吸引高级人才868人。从数字化企业、信息化集成、基础信息化应用三个层面推动企业信息化建设，加快信息化带动工业化的步伐。近年来，芜湖市以100多万元的财政资金，引导企业信息化资金投入1.8亿元，组织实施了28项制造业信息化项目，一批传统企业通过高新技术嫁接改造焕发了生机。
3、高新技术产业、民营科技企业发展和农村科技进步进一步加快。近年来，全市涌现了奇瑞、海螺、鑫科等50个国家和省级重点高新技术企业，以及一大批市级高新技术企业。全市高新技术产业实现销售收入由2000年的35亿元上升到2005年的221亿元，增加了5.3倍，约占全省高新技术产业总量的20％。高新技术产业增加值占全市工业增加值的比重由2000年的10％上升到2005年的30％。海螺集团水泥生产能力居亚洲第一、世界第三，海螺型材生产能力和市场占有率均居全国之首。“十五”期间，全市认定的民营科技企业由72家上升到170家，是“九五”末的2.4倍；全市民营科技企业销售收入由2000年的14亿元上升为2005年的102亿元，是“九五”末的7.3倍。民营科技企业销售收入和利税指标均居全省第一位。芜湖航天特种电缆厂开发的扁平电缆等产品为“神五”、“神六”载人航天工程做出了积极贡献。结合社会主义新农村建设，组织实施“强县富民科技工程”、“农村科技信息化示范工程”等重点科技工程。市辖三县全部通过全国科技进步考核，繁昌县、芜湖县成为“全国科技进步先进县”；繁昌县被科技部批准为“全国科技富民强县专项行动计划试点县”。“无公害蔬菜优质高产高效技术开发与示范”、“油菜超低密度栽培及高效立体复合种植模式技术开发”等项目，还被批准为国家星火计划项目。
近年来，芜湖市先后被授予全国科技进步先进市、全国科技创新工程示范城市、全国制造业信息化工程重点城市、全国知识产权试点城市、科技强警工作示范城市。
二、主要做法
在建设创新型城市的实践中，着重抓了以下几个方面工作：
1、把自主创新作为主导战略，以创新思维、创新机制引领城市发展。以把芜湖打造成高新产业集聚、创新人才辈出、创业企业荟萃、创新活力强劲、智力成果叠出、以自主创新为特征的具有核心竞争力的创新型城市为目标，把自主创新从科技发展战略、产业发展战略提升为城市发展的主导战略。近年来，芜湖市以提升自主创新能力为主线，全面推动思想观念创新、发展模式创新、体制机制创新、对外开放创新、企业管理创新、行政管理和服务创新，努力使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到全市改革发展的各个方面，不断增强创新活力和动力，夯实创新基础，聚集创新实力，使创新成为驱动经济社会全面协调可持续发展的主导力量。市委、市政府作出了《关于增强自主创新能力，建设科技创新型城市的决定》，并相继出台了一系列政策，为自主创新“撑腰”。《关于发展高新技术，实现产业化的决定》，加快了高新技术产业化的发展；《芜湖市专利申请费用资助暂行办法》，鼓励了发明创造；《芜湖市科学技术奖励办法》、《关于引进高层次人才实施办法》等，营造了鼓励创新、尊重知识、尊重人才的浓厚社会氛围；《留学生芜湖创业园管理办法》，为留学人员来芜创新创业提供了一系列优惠扶持政策；设立“芜湖杰出人才奖”，构筑人才集聚高地，使一大批人才脱颖而出。
2、发挥企业的主体作用，大力提升企业持续创新能力，培育自主创新的企业群体。一方面充分发挥大企业在技术创新中的引领作用，精心培育一批具有自主知识产权和较强竞争力的创新型企业，拉长产业链条，形成产业集群，建成国家级汽车及零部件、新材料、电子信息、生物药业等高新技术产业化基地；另一方面大力培育科技型中小企业，努力形成自主创新的企业梯队和良好的企业生态。大力引导、支持企业加强工程技术研究中心、企业技术中心、博士后科研工作站等研发机构建设，引导企业用足用好有关政策，加大技术开发投入。注重招商引资项目的技术含量，注重用优惠政策吸引投资者到芜湖来建研发中心，为“芜湖制造”转变为“芜湖创造”提供科技保障。通过政策激励、财政资助、搞好服务等多种措施，支持企业创造、使用、保护知识成果，支持企业申请专利技术，树立强烈的知识产权意识，同时引导、扶持企业积极参与国际标准、国家标准和行业标准制定，积极打造更多具有自主知识产权和国际竞争力的名牌。
3、加大政府对企业自主创新的投入，发展多元化的创业投资。建立财政性科技投入稳定增长机制，市、县、区科技三项经费的增长速度高于财政收入年增长速度，市级科技三项经费占市本级财政预算支出的2.5％，县区达到1.5％，全社会研发投入占当年国内生产总值的3％以上；建立健全政府投入的绩效评价体系，提高使用效益，放大资金效应；完善创业风险投资法规保障体系，鼓励设立创业风险投资基金，拓宽科技投融资渠道；发挥风险投资公司和科技融资担保公司作用，引导企业加大科技投入；同时积极鼓励银行、保险等金融机构加强对创新型企业的金融服务支持。积极探索利用新型金融工具，拓宽中小企业融资渠道，促进产业基金和资产证券业发展。大力吸引海内外创业投资机构来芜湖发展。健全发展担保市场、租赁市场。大力培育和推动创新型企业上市。发挥长江产权交易市场的作用，畅通非上市中小股份制企业产权流通渠道。积极支持更多的企业成为国家高新技术企业，支持更多的高新技术项目进入国家和省支持的高新项目行列。积极办好科创中心，充分发挥其孵化器的作用。
4、打造人才高地，为建设创新型城市提供人才支撑和智力支持。不断改善人才成长的环境，在全社会逐步形成培养人才、吸引人才、用好人才的制度环境和文化氛围，注重在竞争中选拔人才，在实践中培养人才，在事业中凝聚人才，在生活中关心人才，创造出有利于人才辈出、人尽其才的环境。勇于在全球视野内整合智力资源，吸引最适合芜湖发展的高端人才；利用芜湖高等职业教育较发达的优势，培养专门职业人才；通过营造和优化创业发展环境，改善人才生活环境，为创新型人才施展聪明才智创造就业机会和舞台，广泛吸引各类创新型人才，形成人才积聚效应，使芜湖成为对各类人才最具吸引力的城市之一。注意强化企业家在自主创新中的核心地位，培养造就企业家精神，建立更加开放的产权制度，切实维护企业家的各项合法权益，造就了一支具有创新精神的企业家队伍，使芜湖真正成为创业者的乐园。
5、大力弘扬创新文化，营造自主创新的文化氛围。近年来，市委、市政府在全市大力弘扬“崇尚创新、宽容失败、支持冒险、鼓励冒尖”的创新文化，得到全市人民的认同和支持，全市逐步形成创新文化氛围。为进一步活跃创新创业思想，激活创业主体，发挥创业潜能，形成全民性创新创业的热潮，市委、市政府出台了《关于大力推进全民创业的实施意见》，创新体制机制，降低创新创业门槛，激活创新创业主体，打造创业载体，健全服务体系。一是积极鼓励、引导和支持百姓创家业。广泛动员城乡群众不拘形式，不拘规模，自主创业，通过创业提高经营性、财产性收入在居民收入中的比重，提高中等收入者在社会成员中的比重，提高全市群众收入的总体水平。全市个体经营户已达10.54万户，群众创家业的积极性较高，商业意识较强。二是积极鼓励、引导和支持能人创企业。以开放的视野、开明的政策，面向社会、面向各类人才，鼓励、引导和支持能人创办、领办各类企业，既招商引资，吸引外地的能人在芜湖施展自己的才干，也支持本地的能人创办企业，把企业做大做强，形成了企业蓬勃发展、经济兴旺发达的局面。全市目前中小企业已有8000多家，基本为民营企业；规模以上企业已从2000年的230户增长到2005年的630户，今年有42家企业进入安徽省民营企业200强，占全省总量的五分之一以上，能人创企业得到了充分体现。三是积极鼓励、引导和支持干部创事业。坚持正确的用人导向，教育、激励各级干部立足岗位，争先创优，不断进取，争创一流业绩。广大干部发扬敢试、敢创、敢冒、敢负责任的精神，大胆创新机制，全力开创“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面，全市上下形成了加快发展、奋力争先的整体合力。
| 芜湖市科技局供稿 |
