自2006年7月份以来,五河县的科技特派员试点活动在良种推广、技术开发、技术培训、市场开拓和经济利益共同体建立等方面做了大量的工作,为基地或项目提供了全方位、多层次的科技服务,解决了科技服务缺位和“三农”服务泛力等问题,促进了科技与经济的有机结合,在推进社会主义和谐新农村建设中发挥了重要作用。
一、科技特派员试点活动的准备情况。
一是组织专人对江西省鹰潭市科技特派员活动开展情况进行实地考察学习,并写出考察报告,为五河县开展该活动提供参考。二是结合五河县实际制定了《五河县科技特派员活动实施意见》。该意见经县长办公会议研究后,以县政府办公室文件下发全县。进一步明确活动的指导思想、目标任务、实施步骤和考核标准等,推动了五河县科技特派员活动的顺利开展。三是深入涉农部门和各乡镇调研五河县专业技术人员和基地、项目等情况,当好媒婆,帮助科技人员和项目、基地实现有效嫁接。四是召开科技特派员试点活动培训动员会。2006年8月召开了培训动员大会,使特派员进一步明确职责和服务内容,以促使其较快进入角色,顺利开展工作。同时宣布考核办法,以提高特派员的责任意识和工作主动性。帮助科技特派员同基地、项目结成对子,第一批共选派王帮华等5名科技特派员到朱顶镇“三塘小杂果栽培”等6个基地、项目开展创业服务工作。五是召开2007年科技特派员活动工作会议。2007年4月召开了全县科技特派员工作会议,对06年7月份以来的试点工作进行认真总结,交流经验,找出差距,同时对优秀特派员进行表彰;对07年工作进行安排,并下派刘红等9名科技特派员到10个基地、项目开展创业服务活动。
二、第一批科技特派员工作开展情况及取得成效。
科技特派员派驻以后,严格按照《五河县科技特派员活动实施意见》的要求,扎根基层,扎实工作,在推动基地又快又好发展中发挥出重要作用,基本实现基地、群众和特派员三满意的目标。几个月来,共引进“斑点叉尾鱼回 ”、“甜叶菊”和“Ⅲ优98杂交粳稻”等新品种8个;推广“枣树高产栽培”、“水稻机械插秧”等新技术10项;举办培训班50多期,培训农民5000多人次,发放技术资料5000多份;播放科技光盘60多场次;长期开展技术指导和技术咨询工作。通过他们的辛勤劳动和无私奉献,实现粮食作物增产25%,蔬菜增产20%,渔业增产20%,由于品种优良,实现增收20-30%的好效益。例如:科技特派员刘安法派驻申集台山特种水产养殖场以后,在充分了解近几年该场的生产经营情况后,组织人员对10口160亩渔塘的水质、水草等资源进行化验分析,最后帮助制定生产经营计划,并同场里签定有偿服务协议。通过严把清塘、引种、投放、饲料、水质和防病等六关,提高了产量,优化了品质。实现提高产量20%,增加产值30%,增加效益30%的好效果,自己也得到2万元的技术指导服务费;五河县农业科技示范站选派的科技特派员陈继桥到沫河口的渔场村以后,走村串户,实地了解该村的产业特点和种植习惯,摸清农民的想法。针对该村自然条件,并到省农科院进行咨询,决定引进杂交粳稻新品种“Ⅲ优98”并示范种植1000亩,在他的精心指导下,实现亩产超籼稻,单产达600公斤,单价和杂交籼稻比每公斤高0.6元,亩增效益400多元,累计增收40多万元。群众自发地为科技局和选派单位送来锦旗。
三、保障措施
(一)成立组织,加强领导。为加强对科技特派员活动的组织领导,县政府成立以县长为组长,分管副县长为副组长,县政府办、县人事局、县财政局、县科技局、县科协、县农委、县畜牧水产局、县林业局、县农机局等主要负责同志和15个乡镇乡镇长为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公地点在县科技局,科技局局长兼任办公室主任。领导小组全面负责活动的组织和领导工作,每年定期召开会议,解决活动中出现的新情况、新问题,确保活动顺利进行。特派办具体负责实施、检查、指导、考核、奖惩以及资金管理等工作。
(二)制定方案,规范运行。在借鉴外地经验的基础上,密切结合五河县的产业特点和经济发展需求,制定《五河县科技特派员活动实施方案》,进一步明确指导思想、选派条件和要求、总体目标、具体任务、实施步骤、考核奖惩等,以确保活动有序进行,并取得实效。
(三)创新机制,优化服务。一是制定和完善一系列优惠政策,形成有利于科技资源聚集、科技人员扎下根来与农民融为一体、创新、创业激情迸发的制度。对下派的科技特派员实行特殊政策,做到“四保”,即保留编制、保留原职务、保留专业技术职务、保留原单位工资、福利待遇。二是调查摸底,搞好对接。深入涉农部门和乡镇,充分了解科技人员和项目、基地情况,当好媒婆,实现有效嫁接。确保下得去、用得着、有效果、受欢迎。三是广泛宣传。科技特派员活动是推进社会主义新农村建设的有效形式,对加快农村经济发展和科技进步有着重要意义。新闻媒体不断加大对科技特派员活动的宣传力度,广泛宣传科技特派员的好做法、好经验,充分发挥新闻媒体的推动作用,努力形成有利于科技特派员活动快速发展的良好氛围。四是搞好任前培训。对选派的科技人员进行任前培训,使其真正明确自己的职责、任务以及服务内容等,为其尽快进入角色、找准位置,并发挥作用,做好准备。
(四)增加投入,保障运行。一是县财政拿出专项资金用于科技特派员活动的开展,科技特派员每人每年的差旅费、伙食费补助不低于2000元,同时每年还拿出资金用于科技特派员的培训和考察学习等。二是在县科技计划项目的立项上给予倾斜,同时积极引导科技特派员申报上级科技计划项目,争取上级资金支持。三是在科技特派员创业时,帮助争取信贷资金。
(五)严格考核,奖罚分明。制定考核细则,明确考核标准和考核办法。为督促科技特派员认真开展工作,科技特派员在写好日志的同时,每半年要向科特办书面报告一次工作,科特办年底联合县岗办对特派员进行一次综合考评。特别优秀的,报县委、县政府给予奖励,在提高其政治和经济待遇的同时,给予一定物质奖励;对考核不称职的,将取消其科技特派员资格和有关待遇;对指导不力,并造成不良后果的特派员,给予通报批评,同时追究选派单位督查不力等责任。对特派员工作给予大力支持,并取得显著成效的选派单位,县委、县政府授予优秀选派单位称号。