一是充分发挥财政投入的引导作用，扶持和奖励有自主知识产权、产业关联度大、附加值和市场份额高的重要技改项目和科技创新平台建设。二是充分发挥企业投入的主体作用。为鼓励企业自主创新，该市严格执行国家“加计扣除”和高新技术企业优惠政策，逐步形成了“投入—创新—发展—再投入—再创新—再发展”的良性循环。三是制定了《关于引导产业创新企业评选办法》、《桐城市人才招聘管理办法》和《民营企业科技人员管理办法》，组织实施了一批科技创新项目，营造有利于吸引人才、留住人才、用好人才的环境，坚持培养本地人才与引进外来人才并重，以委培、参训、进修、聘请、引进等方式，培养了900名高级技术和管理人才。目前，该市拥有专业技术人员1.77万人，每万人拥有专业人员数236人。
