“十一五”期间,合肥市认真贯彻“激励创造、有效运用、科学管理、依法保护”的工作方针,积极营造尊重知识产权,创造知识产权,实施知识产权和保障知识产权的社会环境,全社会知识产权意识进一步增强,全市知识产权工作体系日益健全,工作机制日趋完善,企事业单位、园区、区域知识产权试点示范工作深入推进,宣传培训、执法保护不断加强,知识产权创造、运用、保护和管理能力明显提高,取得了显著成绩。
一、紧紧围绕“国家知识产权示范城市”的创建工作,全面推进知识产权战略实施
“十一五”期间,市委、市政府提出“实施知识产权战略,推动合肥创新建设”的工作方针,加强对知识产权工作的组织领导和统筹协调,市政府组织实施《合肥市创建国家知识产权示范城市工作方案》,扎实推进和落实各项工作任务。市科技局(知识产权局)牵头,市知识产权联席会议成员单位各司其责,密切配合,以优异的工作成绩被国家知识产权局授予“国家知识产权工作示范市”称号。并以此为契机,根据合肥市实际制定了《合肥市知识产权战略实施纲要》,明确了全市实施知识产权战略的指导思想、基本原则、战略目标、战略重点、专项任务和战略措施,从专利、商标、著作权、植物新品种、商业秘密、特定领域等方面推动全市知识产权工作全面发展。
二、狠抓制度建设,完善政策激励机制
一是健全政策规范体系。先后出台了《合肥市科学技术进步条例》、《合肥市出版物市场管理办法》、《合肥市科技进步奖励办法》等,以地方法规形式激励创造,保护知识产权。市政府在自主创新综合配套改革中,将知识产权作为推动创新型城市建设的重要内容,《合肥市进一步推进自主创新若干政策措施》中,规定对专利申请费用给予补助;对企业获得的授权发明专利和发明专利在全市实现产业化且效益显著的给予30—50万元的奖励;规定对列为国家知识产权试点示范企业的给予20—50万元奖励,同时对企业获得中国驰名商标、安徽省著名商标、国家免检产品、中国名牌产品及安徽省名牌产品称号的,也给予重奖。
二是加大工作考核力度。市委、市政府将知识产权工作纳入各部门、县区目标责任制管理的重要内容,重点考核专利授权量、发明专利授权量等指标。全市各县区均出台了发明创造奖励办法,明确规定对自主知识产权的创造和实施给予奖励,县区专利申请量和授权量均大幅增长。整个十一五期间,全市专利申请量累计23884件,专利授权量累计9460件,其中发明专利授权量达到1573件,万人发明专利授权拥有量达到4.3件,累计专利申请、授权量均居全省第一位。
三、加强知识产权人才培养,努力提高全社会知识产权意识
一是扎实开展各种宣传活动。围绕创建国家知识产权示范城市目标,抓住知识产权工作的重点、热点、难点问题,深入企业和大专院校、科研院所及中小学校,宣传普及知识产权知识,提高全社会的知识产权意识,极大地激发了社会公众发明创造的积极性,营造了尊重知识、尊重人才和保护知识产权的良好氛围。
二是充分发挥媒体的宣传作用。利用新闻媒体对合肥创建国家知识产权示范城市、全国专利技术(合肥)展示交易中心挂牌和国家知识产权专利代(合肥)办处成立重要事件进行及时报道。在合肥晚报、新安晚报、江淮晨报、光明日报、中国知识产权报、合肥电视台等新闻媒体及时报道全市知识产权工作动态,宣传普及知识产权知识。每年均积极为国家知识产权局网站、《中国知识产权报》、安徽知识产权网提供多篇宣传稿件。
三是加强知识产权教育培训。劳动人事部门将知识产权法律知识纳入专业技术人员和知识产权管理人员的继续教育内容,在中国科技大学等高等院校建立知识产权培训基地。面向知识产权管理人员、企业负责人、机关党员干部,开展知识产权培训活动。该市开展了知识产权进校园活动,在中小学校开设知识产权课程,举办“知识产权征文”、“知识产权知识问答”、“知识产权知识竞赛”、“不买盗版碟、不看盗版书”等活动,大力培养青少年的科技创新能力和知识产权意识。
四、加大知识产权保护力度,努力营造良好的知识产权发展环境
全市认真开展“雷雨”、“天网”知识产权执法专项行动和打击侵犯知识产权专项行动,积极探索建立行政执法、行业自律、企业维权 “三位一体”的知识产权保护长效机制,加大知识产权保护力度,努力营造知识产权良好环境。
一是加强市场执法检查,查处假冒专利行为。坚持“紧贴热点、主动出击、联合行动、大造声势”,加强部门横向协作和省市纵向联动。积极开展商品集散地、大型商场的执法检查,加大对食品、医药、建材、农药、农产品、高新技术等重点领域的执法检查力度,严厉打击制售侵犯知识产权和假冒专利等违法行为。
二是加快专利纠纷调处,维护专利权人的合法权益。坚持“强化责任、规范程序、缩短周期、提高质量”,认真受理调处专利纠纷案件。制定实施了《专利行政执法办案规范》、《专利行政处罚自由裁量权实施办法》,通过上门受理,现场审理,加大调解力度,不断缩短办案周期,提高案件调处质量。十一五期间共调处专利纠纷案件40余件,有效地保护了专利权人合法权益,化解矛盾。
五、大力推动专利产业化,促进创新成果转化为现实生产力
全市通过政策资金引导、推进信息运用、组织参展办展、推进专利权质押融资等措施,大力推动专利实施与产业化。一是加强政策和资金引导,促进专利实施与产业化。 “十一五”期间,市级专利实施专项资金累计投入3500万元,支持专利资助和项目产业化;
二是积极组织展示交易活动,促进专利项目与企业对接。自2007年以来,全市按照省知识产权局的统一部署,每年举办专利周合肥地区活动,组织开展技术展示交易活动,召开专利项目与中小企业对接洽谈,举办专利评估、质押、融资和许可、转让等操作实务讲座,促进专利供需对接和许可转让。
三是积极组织企业参加大型展会,推动全市专利技术和产品展示交易。组织全市优秀专利技术和产品积极参加中国专利高新技术产品博览会、中国国际专利技术产品交易会、中国国际工业设计创意博览会、中国国际专利与名牌博览会、中国无锡国际工业设计博览会、中国杨凌农业高新科技成果博览会等大型展示交易活动,促进专利实施转化。
四是搭建专利技术展示交易平台,促进专利技术供需对接。依托国家专利技术(合肥)展示交易中心,建立网络专利技术展示交易平台,建设专利产品展示厅,及时发布专利项目信息和投资需求信息,制作发放专利项目资料,开展专利实施许可咨询服务,推动专利技术项目的转化实施。
五是推动专利权质押融资。启动专利权质押贷款试点工作,政府担当风险,激励担保机构帮助有专利权的科技型中小企业,通过专利权质押获得贷款,解决融资难的问题,促进科技型中小企业快速成长。经过努力,合肥市已经有10家融资担保公司登记备案,6家企业成功的以专利质押向银行融资贷款1490万,专利质押贷款政策在帮助企业解决了流动资金困难方面起到积极的作用。
六、开展区域知识产权试点示范工作,提高产业园区知识产权工作水平
一是开展园区知识产权促进行动。帮助区内企业建立知识产权管理制度、支持区内企业专利申请与实施转化、支持区内优势产业和龙头企业制定实施知识产权战略、推动园区加强知识产权宣传培训和推动中介服务机构面向园区企业开展服务等工作措施。通过促进行动的开展,探索知识产权工作与园区的技术创新、产业发展和招商引资有机结合的新途径和新方法,形成知识产权服务于工业园区的新机制,构建园区知识产权工作体系和政策体系。
二是开展高新区知识产权试点示范工作。2009年推荐高新区开展国家知识产权示范园区创建工作,试点示范期间,帮助高新区通过制定实施《高新区知识产权战略纲要》、《高新区知识产权专项资金实施细则》,建立知识产权服务中心、专利信息中心和保护知识产权投诉举报工作站,为企业提供知识产权综合服务,园区知识产权创造能力大幅提升,知识产权已成为高新区自主创新能力提升和产业发展的重要推动力。
三是大力推进县域知识产权工作。根据省局《关于加强全省国家知识产权强县工程试点县工作的通知》,将肥西县纳入试点工作,县域知识产权工作取得突破性进展。按照“以机制促产出、以转化带发展、以保护谋优势”的方针,不断提高县域知识产权创造、运用、保护和管理水平,促进县域综合竞争力的提升。实施强县工程为促进全市县域经济和社会主义新农村建设发挥了积极作用。
“十二五”期间,全市知识产权工作要深入落实科学发展观,围绕“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的方针,以实施知识产权战略为主线,认真贯彻国家和全省“十二五”发展规划,充分发挥政府的推动作用和企业的主体作用,坚持统筹兼顾与分类指导相结合,整体推进与重点突破相结合,巩固成果,开拓进取,着力提高全市知识产权创造、运用、保护和管理能力,大力推进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化,积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境,努力在全市优势特色产业和战略性新兴产业获取一批关键、核心技术的专利等自主知识产权,形成一批掌握自主知识产权、专精特新的重点产品,培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、市场竞争力强的企业,为加快转变经济发展方式、调整产业结构、建设创新型合肥提供有力支撑。