为奋力推进创新型城市建设,全力促进滁州“三个发展”,滁州市科技局运用市场思维、市场手段来推动科技体制改革,着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
一是市场决定科技资源的配置。一方面,出台了相关政策文件,加大对企业技术创新的扶持和奖励,并通过多种形式加强宣传、培训,确保各项政策及时落实到位;另一方面,加大科研投入,努力形成了以企业为主体的全社会科研投入体系,并围绕重点领域和支柱产业链,建设一批创新公共平台,为企业创新、科技人员创新创业提供科技服务。近年来,市政府分别出台了《滁州市加快科技创新建设创新型城市若干政策》、《加强专利工作促进技术创新的意见》等系列政策文件;我市中家智锐、中认倍佳、汽车与家电研究院、工作设计中心等科技平台服务能力日益提升,服务市内外企业800余家,实现科技服务收入近亿元;已建成运营的高新技术创业服务中心共有3家,市直、天长和明光已建成高创中心的孵化总面积超过10万平方米,现有企业近200家,提供就业岗位近3000个,累计“毕业”企业92家;2015年落实国家高新技术企业税收优惠和研发费用加计扣除政策近1亿元,兑现省市科技创新政策资金3100万元。
二是科技项目管理实现市场化运作。在项目监管方面确保科学规范、公开透明。我局联合市监察局、市财政局出台了《滁州市科技项目立项、经费管理、绩效评估监管实施办法》,做到项目跟着需求走、资金跟着项目走、合同跟着资金走、监查跟着合同走,进行全程规范管理。近三年来,通过各类科技项目的实施,带动企业研发投入17.6亿元,开发新产品、新工艺1500余项,制定技术标准219个,获授权专利1.16万件,其中发明专利530件,认定的省级高新技术产品和新产品有287个。
三是市场评估科技项目绩效。一方面,建立了财政科技投入绩效评价机制,推进了统一的评估监管信息化工作平台建设,将评估工作融入科技工作重点环节和计划管理全流程,有效提高项目资金使用效益。另一方面,在科学项目奖励的申报发动、评选组织、奖金安排与拨付工作中进行市场评估,充分了解科技计划项目产生的经济和社会效应,及时向社会展示科技工作成效,同时,行业评审采用异地评审方式,进一步激发了科技创新的积极性和主动性。