本报记者 胡旭
19.5%，这是今年一季度合肥高新区地区生产总值的同比增幅。持续的下行压力下，新兴产业可谓“风景独好”：受益于电子信息、生物医药、新材料三大产业的较快增长，该区首季规模以上工业增加值同比增长20.2%，高出全省9%的增幅一倍以上。
没有中高端发展，就难以保持中高速增长。省政府《关于促进经济持续健康发展的意见》把创新驱动发展作为实现经济增长动力转换的关键，充分兼顾稳增长与调结构、转方式的平衡，出台一系列具有含金量的政策措施，培育增长新动力，促进经济提质增效升级。
加快建设战略性新兴产业集聚发展基地，打造产业升级新引擎
一季度，安徽埃夫特智能装备有限公司与意大利知名机器人企业cma公司，合资成立芜湖希美埃机器人技术有限公司，这是芜湖市引进的第3个外商投资机器人项目。我省2013年获批成为机器人战略性新兴产业区域集聚发展试点，芜湖是重要的试点区域。 2年多来，该市每年安排5亿元机器人产业发展引导资金，吸引10多家国内领先的机器人制造企业落户芜湖。
省政府近期决定，在全省加快建设一批战略性新兴产业集聚发展基地，集聚产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业群体。这是我省加快产业转型升级的关键性举措。
“建设战略性新兴产业集聚发展基地，是市场经济条件下促进产业发展的有效途径，有利于降低企业成本，提升区域创新水平，增强产业核心竞争力，为全省经济持续发展提供新的增长动力。 ”省发改委主任张韶春说。
《意见》提出，设立省战略性新兴产业发展基地建设专项引导资金，自2015年起每年安排20亿元至30亿元，支持重大项目建设、关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用、关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设等。
省级其他相关专项资金、省高新技术产业基金等优先向基地倾斜，优先争取国家重大项目和研发平台等在基地布局，争取国家新兴产业创业投资引导基金支持创新型企业发展。
随着这些政策措施的落地，全省建设战略性新兴产业集聚发展基地的步子将大大提速。张韶春表示，力争6月底确定首批产业基地，并全力推进建设。在政策的有力支持和引导下，新一代电子信息、智能制造装备、新能源汽车、新材料等新兴产业，将在政策引导下进一步聚合力量、加速成长、做大做强。
“我省工业经济中新经济、新业态、新产业发展势头良好，经过一定时间的培育，一定会成长为全省工业经济稳定增长和转型升级的新引擎和主要支撑。 ”省经信委主任牛弩韬说。
提升企业创新能力，加快转换增长动力
安徽力高新能源公司是新能源汽车电控领域的一家创新型企业，2014年，该公司的“动力电池系统关键技术研究与开发”项目获得了100万元的财政资金支持。采用后补助等更加有效的支持方式，加大对企业自主创新的支持力度，正在让一批像力高这样的创新型企业真正受益，研发能力不断提升。省科技厅统计显示，去年，我省共完成自主创新能力补助、国家重点新产品研发后补助、大型科学仪器共享共用补助754项，省财政兑现的奖补资金达4.02亿元，引导全省企业投入研发经费31亿元。
今年，注重自主创新、研发投入大的企业，还将获得更大力度的财政资金支持。《意见》明确，拓展创新型省份建设专项资金使用范围，提升使用效益，对企业购置用于研发的关键仪器设备，按其年度实际支出额的15%予以补助；实施科技重大专项计划，重点支持战略性新兴产业的科技需求，企业研发投入占比不低于60%，省给予不高于20%的补助。
加快科技成果转化，是企业提升创新能力的“源头活水”。《意见》明确，对省、市共建的重点实验室，连续3年每年给予100万元的补助；企业和高校院所在皖转移转化科技成果，按其技术合同成交实际到账额，给予10%的补助。
“那些创新能力较强、结构调整起步早的企业，目前的经营形势普遍较好，反映出创新驱动效应正在日益凸显。”张韶春说，一季度，奇瑞汽车、晶澳太阳能、阳光电源、康佳电子等企业的销售产值增长都在30%左右。
企业是经济的细胞，也是创新的主体。《意见》明确释放出支持企业加大研发投入的政策信号，在扶持企业发展的同时引导企业加快创新能力建设，有利于在企业内部加快新生增长动力的接续进程。随着更多的市场主体走上创新驱动发展的路子，全省经济的增长动力转换也一定会“提速”。
推动大众创业、万众创新，激发市场和社会活力
今年一季度，芜湖三只松鼠公司的销售收入仍然保持着30%以上的增幅。这家坚果类电商企业创办仅3年，就在去年实现了10亿元的销售收入，显示出“草根”创业型企业的巨大成长潜力。统计显示，一季度全省大部分电商企业的销售收入都保持着30%左右的同比增幅。“互联网+”为大众创业、万众创新提供了大平台，汇聚起经济社会发展的新动能。
《意见》顺应这一大势，出台多项具体的政策措施，扶持大众创业、万众创新。在财政资金支持上，每年扶持30个高层次人才团队来皖创新创业，对每个科技团队出资参股300万元至1000万元；对科技产品研发责任险等，按企业保费支出的20%予以补助。在融资体系建设上，做大省高新技术产业投资基金集群规模，积极对接资本市场，推动龙头企业开展并购重组和行业整合，支持高成长性、创新型中小企业发展。在创业资助方面，对高等院校、科研院所优秀毕业生和海外留学人员来皖创（领）办战略性新兴产业和高端现代服务业的，择优给予10万元至50万元创业资助。
释放改革红利，优化创业环境，是推动大众创业、万众创新的根本。《意见》对深入推进重点改革进行了部署，明确提出全面落实“先照后证”，实现“三证合一”，推动“一址多照”、集群注册等改革。随着简政放权的持续深化，创业门槛将越来越低，创业活动会更加活跃。
牛弩韬表示，今年我省各地将加快建设小微企业创业（孵化）基地，利用闲置厂房设立创业园，推动大众创业。通过购买服务等方式，对小微企业创业者开展培训，提高创业创新成功率。通过贷款贴息、奖励和补助等措施，支持个人创办企业，推动“个（体工商户）转企（业）、小（企业）升规（模以上企业）、规改股（份制企业）、股上市”。落实权力清单、责任清单和涉企收费清单，减轻企业负担。同时，厚植创业创新文化，营造大众创业、万众创新的浓厚氛围。
