◆ 参与问政代表：柳青扬 林松 李晋 杨军
◆ 接受问政单位：省发改委 省经信委 省科技厅
科技创新是引领发展的第一动力。近年来，中小企业已成为我省创新驱动发展的主战场，建立的研发机构占全社会的84.9%，申请的专利占全社会职务专利申请量的89.7%。如何进一步推动中小企业加快科技创新、提高核心竞争力？4位省人大代表在征集社情民意的基础上，向有关部门发问。
一问
政策激励如何释放活力？
柳青扬：中小企业是创新的市场主体，我省支持中小企业创新创业有哪些具体举措？
省发改委：我省根据党中央、国务院有关文件精神，制定本省相关政策，推动科技创新与经济发展深度融合，支持中小企业创业创新。鼓励和引导中小企业参与产学研合作、高新技术成果转化和产业化，为一些技术水平较高、引领作用较强的中小企业，积极争取国家项目、资金和创新平台支持。在争取国家新型产业创业投资基金的同时，引导社会资本投入我省战略性新兴产业和高技术产业领域初创期、早中期的创新型企业发展。加快推进“调结构、转方式、促升级”行动计划，到2020年将打造20个左右在国内外具有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地，形成一批具有国际竞争力的产业集群。
李晋：我省在鼓励中小企业加大技术创新投入、促进科技成果产业化方面，采取了哪些有效措施？还存在哪些主要问题，下一步将如何解决？
省科技厅：我省在政策激励、平台建设、成果转化等方面采取了一系列措施，激励中小企业创新创造。 2014年，省委省政府制定出台了《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》和6个配套实施细则（简称“1+6”政策体系），进一步强化市场在配置创新资源中的决定性作用和更好发挥政府的引导作用。通过推广创业苗圃、创业社区、创业咖啡、创新工厂等新型众创空间模式，为小微企业成长提供了低成本、多要素和开放式的综合平台。
当前推动中小企业创新中，还存在体制机制不够优化、人才成本逐渐上升、成果转化政策障碍等问题。下一步，将加大已有政策的宣传普及，提高企业知晓率，营造良好社会氛围；推动科技与金融相结合，引进外省先进金融模式，设立科技风投基金；加快推进多层次资本市场建设，发挥政策集聚和叠加效应，争取在中小企业创新的关键环节上有所突破，使我省科技型中小企业在调转促方面发挥导向性引领作用。
二问
资金扶持能否强化效果？
林松：目前，我省企业技术改造中仍然存在财政支持方式单一、企业融资渠道不畅等问题。能否将国家、省级专项资金进行统筹安排，成立“技改项目专项基金”，全面加大专项资金扶持力度？
省经信委：2012至2014年，省级财政安排资金3.24亿元，共支持技术改造专项1025项，计划总投资673亿元。省财政同时安排两化融合、节能与资源综合利用、煤矿和非煤矿山安全技改、中小企业发展等专项，支持不同领域项目建设。此外，还积极争取中央财政政策资金支持企业技术改造。
下一步，我们将把增加有效投入摆在更加突出位置，进一步创新和优化支持方式，推进企业技术改造和技术进步。与省有关单位协作，争取逐步扩大财政专项资金规模，建立起与新形势、新任务、新要求相适应的财政政策，缩小安徽工业经济发展的政策短板，充分发挥政府资金投入引导作用，有效激活民间资本。创新资金使用方式，尝试采取政府直接向银行支付贷款贴息方式，重点支持制造企业设备升级换代；探索运用部分市已实施的“借转补”、入股产业投资基金、股权投资、风险投资引导等方式，构建以政府投入为引导、市场投入为主体的资金投入机制。
三问
如何培育更多高新技术企业？
李晋：高新技术企业的数量与质量是衡量一个地区综合创新能力的核心指标。近年来，我省高新技术企业发展比较迅猛，但一些地方“重认定、轻培育”，科技部门对此有什么改进举措？
省科技厅：高新技术企业认定是科技部门的一个重要抓手，目的是通过认定加快高新技术产业发展，发挥其在“调转促”中的导向作用。近些年，我省高新技术产业发展速度很快，2012至2014年全省区域创新能力连续三年排名全国第9位、中部第1位，专利申请量、授权量和认定高新技术企业数等主要创新指标均保持全国先进、中部领先位次。
下一步，我们将进一步严格把握好高新技术企业认定的时间节点，3年内确认资格是否仍然有效、6年后重新认定；同时提请省政府出台相关文件为高新技术企业成长铺设“创新链条”和“金融链条”。加快中小企业申报高新技术企业培训，使高新技术企业数量较快增加。
四问
如何支持高端人才创新创业？
杨军：人才是创新发展的“发动机”。我省如何进一步完善科技人才团队的引进流程、资金扶持、考评激励等政策，增强自主创新能力？
省科技厅：2014年2月，省委省政府出台了 《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型省份建设的意见》“1+6”政策体系，其中包括 《安徽省扶持高层次科技人才团队来皖创新创业实施细则（试行）》。实施细则扶持对象主要是携带成果来我省创办企业的高层次科技人才团队，扶持重点是开展科技成果转化和产业化活动，扶持方式是政府委托相关企业通过参资入股的方式给予支持。
2014年是我省开展科技团队招引工作的第一年，共招引140个省（境）外团队，有67个团队与市县对接签约或落户，省里择优支持10个团队。 2015年是实施创新驱动发展战略、加快创新型省份建设的关键之年。我们将按照中央和省委省政府关于实施创新驱动发展战略的决策部署，总结去年高层次科技人才团队工作的经验和不足，注意吸纳各方意见，对实施细则进行修改完善，进一步聚焦我省重点产业、龙头企业重大技术难题，完善对科技人才团队创业的支持和奖励措施，进一步营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境。（高城）
