我国经济进入新常态，动力结构发生深刻转变，创新已成为最重要的驱动力之一。党的十八届五中全会明确指出：“实现 ‘十三五’时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ”创新位列五大发展理念之首，具有重要的意义和深远的影响。就当前状况而言，安徽经济总体发展水平虽然居于全国中游，但通过多年的大胆探索和实践，包括合芜蚌自主创新综合试验区、创新型省份建设，以及成为国家系统推进全面创新改革试验区，在各类创新要素整合、乘数放大与示范带动等方面，取得了一系列成绩。整体上看，安徽“大众创业、万众创新”的基础雄厚，发展态势良好，新载体、新平台不断涌现，“众创空间”成为一类重要的载体。
一、众创空间是落实大众创业、万众创新的有效形式
国外类似于“众创空间”的平台有“创客空间”。 “众创空间”是在借鉴国外成功经验，特别是在本土实践探索基础上中国化的一种创新平台，又称“创新工场”。早在上世纪80年代，我国开始引进孵化器的概念和开展相应的探索，即在政府主导下，或依托园区、或划出专门地方、或建立专项设施，以提供房屋、解决实验试验条件等形态，为创新、创业者提供一定的支持。从孵化器在我国的发展进程来看，包括在我省的实践情况，虽然于初期引进了美国硅谷的一些成功做法与经验，但囿于时代的条件和自身的学习效应，孵化手段往往是给予初创者一定的优惠，入孵门槛较低，服务质量也不高。随着创新要素的不断聚合、升级，特别是各类创新型、创业型人才的不断涌现，在党和政府的高度重视下，服务创新、创业的载体、形式不断深刻变化。孵化器实现了从初级形态向高级形态过渡，衍生了既在实体、硬件条件上予以支持，又在软件、管理服务上给予保障的各类新型孵化器，其高级发展形式之一就是构建“众创空间”（创新工场）。某种意义上说，“众创空间”是在坚持原有发展孵化器成功经验基础上的，按照市场化的思路，增强适合互联网+、契合创新驱动发展的新要素，植入系统的硬件配套、服务咨询、政策优惠等新措施，积极吸引民间资本与创投机构的融合介入，充分发挥其内在活力，共同致力于“大众创业、万众创新”的组织形式。
二、推进众创空间发展对于安徽调转促的重要作用
一般认为，依托“众创空间”，通过其集成作用，向创新创业者提供开放的物理空间和原型加工设备，系统组织相关的聚会和工作坊，从而促进知识分享和跨界协作，达成创意的实现（以产品、服务、技术等形式呈现），迅速实现创新要素的市场价值，带动相关产业发展，包括服务于促进就业、技术升级、金融创新等等，因而有助于发展战略性新兴产业、加快调结构、转方式，赢得新常态下新的发展优势。 2015年9月，安徽省委、省政府适时出台了《加快调结构转方式促升级行动计划》，明确提出“把发展民营经济和促进‘大众创业、万众创新’紧密结合起来，推动更多社会成员兴办经济实体，以民办公助等形式支持一批融技术、风投、培训、服务于一体的创新工场等新型孵化器建设”。也就是说，推进“众创空间”（创新工场）建设，已经成为加快调结构、转方式，促升级行动的一个重要选择。
三、大力推进众创空间发展的若干建议
无论是从国外的各种“创客空间”，还是国内上海的“新车间”、深圳的“柴火空间”、杭州的“洋葱胶囊”、安徽的一些“众创空间”的发展情形来看，现在“众创空间”正处于发展的上升期。在发展中，既有成功的经验，又有一些不容忽视的问题。例如，有些“众创空间”开放度不够，参与主体较少，缺乏大众性；有些定位不甚明确，涉及的行业和领域模糊；或者设定的门槛过高，创新创业者难于达到进入的标准；或者组织化程度不够强，项目发展难以持续，一段时间后趋于萎缩，甚至消亡；或者创新、创业的导向度不够，没有实现“众创空间”服务于大众创业、万众创新的价值作用，等等。出现这些状况并非偶然，既有如何设立载体、强化政策引导、吸引社会参与的问题，也有如何做好服务、筹措发展资金、培训辅导的问题。对于这些问题，有的需要在“众创空间”发展的初期就应予以关注和克服，有的需要作为长期治理的对象进行有效化解。就我省当前而言，“众创空间”尚处于扶持发展的打基础阶段，建议从如下几个方面大力推进：
第一，强化安徽省政府关于发展众创空间推进大众创新创业的《实施意见》的执行力度，充分发挥政策的导向作用。 “众创空间”扶植政策的落实在于基层，作为市、县层级，要依据国家和省里的政策，设计符合地方特色“众创空间”支持政策，不断优化其微观发展环境，实现政策支持体系的整体效能。
第二，政府部门、园区、企业和相关组织，在扶持、构建“众创空间”过程中，要注重政策落地，疏解阻碍因素，锻造创新创业能力，实现创新创业的放大效应。在对初创企业提供适当补贴的同时，特别是要做好人才培训、信息、融资等公共服务，引导稀缺的创新资源集成配置，形成创新高地效应。
第三，现阶段，要按照低成本、便利化、全要素、开放式原则，因地制宜，搭建更多的“众创空间”，从而在一定的区域内产生强大的创新高地和创业聚合效应，充分激活创新创业主体的自我发展能力。
第四，注重发挥市场配置资源的决定性作用，坚持走市场化经营路子，除初期的必要支持外，不宜采取过多的行政化手段去硬性推进。要积极引入专业化、市场化的服务主体，在市场机制的作用下，形成多元化的“众创空间”发展模式。
第五，增强知识产权服务、管理咨询等服务主体的能力，为创新创业者提供高水平的相关服务。通过规范化运作，依托已有的或新建天使基金、种子基金，为创新创业成果转化提供金融服务，支持小微企业拓展市场领域。构建互联网+基础平台，积极打通创业瓶颈，为大胆创业者提供良好的保障氛围。（王智源）
